史丹利最近又回国任职了。作为农业元老史钦杰的孙子，史丹利从政的起点就是农业部的科员，干了一些年头后，他又主动申请到新华夏岛任职。任上干得还算不赖，至少把辖区（上党县）的农业工作搞得有声有色，不但农田开垦面积大增，每亩单产也有了一定的提高，受到了上级的赞誉。

县长任期满后，史丹利一时没有进一步的机会，便回本土担任了国家开拓总局河西地区分局的副局长，主抓农民增收工作。

说实话，负责农业方面的工作，在如今的东岸绝对是个吃力不讨好的工作。现在东岸工商业大发展，政府和社会资金大举流入，各个细分行业都呈现出一派欣欣向荣的景象，工人阶级的实际收入获得了明显增长，幸福感大大增加。

与之相比，曾经收入奥是全国的农民阶级的日子却非常不好过。经历了失落的几十年的他们如今与工人阶级的生活水平已经明显拉开了差距，农村地区落后的医疗条件、教育条件，相对较少的商品选择，少得可怜的娱乐活动等等，这一切的一切都让他们怨声载道。当然更主要的，实打实拿到手的钱也少了很多，这就更不能忍了！

如果说第一代农民还可以忍耐的话，那么当他们的子孙长大成人，见识到了城市的繁华之后，是真的很难再回到那相对封闭、枯燥单调的农村生活中去的。也许有一部分人在父辈的坚持下会继续安于农村生活，但总有人不愿意继续在乡间煎熬，转而去城市寻找工作的——在老城区租房的那些人就是明证——唯一能阻止这些农村青年进城的，大概就是他们能否在城市找到一份足以养活他们的工作了，这才是问题的关键。

其实，按照一个正常政府的逻辑，在工业大发展的时候，应当是鼓励农民进城，以便获得充足的劳动力来源的，就像英国如今正如火如荼进行着的圈地运动一样。只不过东岸政府真的不是一个正常的政府，东岸有特殊的国情，国内有大片荒无人烟、亟待开发的处女地，政府也非常愿意将这些地区开发出来，然后用一个又一个的定居点将其实际控制住。为此，他们每年都会从国家财政中拨出天文数字般的经费，用于移民的安置、新定居点的建设等等。

而考虑到新控制的土地一片荒芜，啥基础也没有，那么最好的方式就是农业开荒了，即通过农业来吸纳安置过去的移民，让他们就业，然后一点一滴地将这些土地经营起来，慢慢变得繁华、富裕。可以说，东岸如今大部分地区都是这么过来的，甚至包括一些所谓的经济发达地区，在几十年前的时候同样是草原、森林和沼泽，他们现在的成果也是通过几代人的艰苦奋斗才得来的，而不是一开始就存在。

所以，你现在就可以理解了，东岸政府的很多政策为啥看起来一副精神分裂的样子了。即既要发展工商业，让农业成为陪衬，被工商业剥削，一方面又要想尽办法让农民增收，为此不惜给予了很多政策、制度和金融上的支持，国家财政也每年拨款帮他们完善水利灌溉、乡村公路等基础设施——不像后世某东方大国，三十年不怎么拨款搞农村水利——完全和发展工商业的精神相悖。毕竟，东岸工业还没强大到可以大幅度反哺农业的程度呢！

史丹利现在工作的河西地区，说实话已经不算什么蛮荒之地了。虽然这里的开荒仍然是进行时，但一些城镇却已经陆续兴建了起来，少数稚嫩的工业也冒出了萌芽，比起潘帕平原深处那些一无所有的地区真是要强上太多了。

史丹利也是个实干派，不是那些喜欢坐在办公室里听取下属汇报的官僚。他更喜欢自己到乡间去看一看，听听当地的基层官员乃至农民到底是怎么说的。今天是1694年4月2日，上任的第二周，他便在河西县城内的办公室里坐不住了，然后就带上了秘书及几位科室官员，到近郊的农村实地走访。

“腌牛肉仍然是市面上最主流的肉类制品，其总销售额超过羊肉、猪肉、鸵鸟肉、马肉的总和。不过养殖生猪和鸵鸟仍然是有利可图的，农民们正在朝这个方向努力。现在公路、铁路和水运已经相当发达了，在组织完善的运输线路上，所有食品的运输费用都已经大幅降低，县际运输和跨地区运输其实没有多大差别。而且随着乙*醚等冷媒的大量生产，冻肉的长途运输费用也在逐渐降低，当然这需要增加额外的费用，腌肉仍然是主流。”秘书亦步亦趋地跟在史丹利身后，轻声朝他解释。

“养殖生猪、鸵鸟、兔子、鳄鱼什么的，如今看来确实是一条增收途径。如果确实证明长期有效的话，值得在全地区推广啊。当然了，这需要和地区行署和县政府协调，农民增收的问题不该我们开拓总局一家操心，他们作为父母官，理应出更大的力。”史丹利右手拿着个烟斗，左右气势十足地摆动着，说道：“对了，河西县一带算是土壤比较肥沃的，无论是种植谷物还是牧草收成都不会差。但在西面的内陆地区，怕是就没这么简单了吧？”

“是，局长您真是慧眼如炬。”秘书说道：“其实比起谷物，内陆地区种植玉米、马铃薯要更多一些。那里的草场范围也很大，因此为畜牧业提供了很大的支持。据我调查所知，内陆地区的农民们普遍牧羊了更多的奶牛。他们从奶牛身上获取鲜奶，然后加工制成各色奶酪，向外销售获利。”

“能销售出去吗？市场波动的影响大不大？我记得咱们国家对奶制品可没有什么保护收购价，这完全是一种高度市场化的商品。”史丹利敏锐地抓住了其中的关键，问道。

“一般来说问题不大。“秘书解释道：“如果说鲜奶更容易受运输及市场波动影响的话，那么奶酪、奶粉等可以储存更长时间的商品，在这方面受到的影响就小多了。而且，就制作奶酪的农民个体户和乡村小作坊而言，短期的价格波动是有的，但长期而言任何促使价格向下回落的力量都会被城市居民日益增长的消费需求所抵消，人口在增长，消费也在增长。”