法正疑问道：“何谓保甲？”

姜维答道：

“朝廷治理一县之民，以五家为‘伍’，十家为‘什’，百家为‘里’；但此番十万百姓来自不同的郡、县，没有所属的‘伍’、‘什’、‘里’。不如以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。如此，以五人为一户，则一甲为五十人，一保则为五百人，十万之众，则有保长二百人。”

“可让百姓自行推选身边德高望重者为保长、甲长，如此我军只需统辖好这二百名保长，便可使得政令层层下达，畅通无阻。”

其实，保甲制度的根源，是秦国时期的以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。后来北宋王安石变法时曾将之改良实行，民国亦对该法寄予厚望。

该法为历代封建王朝所采用，以“户”为社会基本单位，并通过联保连坐法将全国变成一座大囚笼，借此建立起了封建皇朝对全国的严密控制。

但事物皆有两面，若将“连坐之法”从此法中脱离开来，此法亦不失为保持官府政令畅通、有效沟通官民的一道良法。

果然法正拍案而起，高呼道：“此计大妙！”

他的心情豁然开朗，忽笑道：“伯约不做武将，改当文臣也定能有所作为。”

姜维躬身拱了拱了，以示谦虚。

经过彻夜商讨，众人逐一提出问题，终归是集思广益，将各种问题大致解决。

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汉建安二十五年（公元220年）二月十五日晨，在前期事宜全部筹备完毕后，百姓大队终于开拔。

望着眼前延绵不绝的人群缓缓西进，姜维忽想到唐代杜甫的名篇《兵车行》。

车辚辚，马萧萧，行人弓箭各在腰。

爷娘妻子走相送，尘埃不见咸阳桥。

只是不同与唐皇开边意未已，此番汉军筹备充分，马良、王甫等人又是荆州籍贯的官员，当真将这批移民当做手足兄弟对待，一路上呵护备至，终于没有出现《兵车行》中“牵衣顿足拦道哭，哭声直上干云霄”的凄凉场景。

因为有老人、妇女、孩童的缘故，故而大队行进的速度并不快，天气晴好时每日能走上三、五十里路光景，若是遇到下雨，那么能赶上二十里路便算是谢天谢地了。

好在益州经过诸葛亮等人精心治理，吏治极为清明高效，赵累手持法正公文，一路要求沿途官府提前筹备十万百姓衣食住行之资，沿途官府皆能尽心筹备，没有丝毫怨言。

向宠带领的护理营亦尽心尽力，每日都熬上几大锅青蒿汤，供百姓饮用；他又学以致用，每到一个新的居住点，便将姜维教他的挖掘厕道之术用于该处。

故而一路行来，虽然不断有人病倒，但也并未发生大规模的疫疾。

对于病倒之人，马良旋即以户为单位，安排就近的郡县官府接收安置，并关照当地官府至少妥善照顾半年；并向百姓保证，待身体康复后，不管是留在当地还是继续前行，朝廷都会予以妥善安置。

每日晚，他还会召集新设的保长，传达最新的政令，并亲自带队走访百姓，对百姓的情绪加以安抚。

各项措施得力，马良又十分尽心，又兼刘备和诸葛亮的威望崇高，故而路途辛苦，百姓总算还能心怀期望，乐观应对。

姜维则是亲自羽林卫和马忠的五千郡兵护卫在侧。

比起百姓们缓慢的行程，他更担心的还是法正的身子。