对于臣子间的私事，刘禅自然不知，此时的他正在与蒋琬、关兴二人会面，由刚抵达宫内的谯周记载君臣三人的言行。

刘禅将关兴的宫城营造方案让人送到蒋琬面前，问道：“蒋卿，迁都方略已有，朕欲在明岁秋冬之季迁往长安，不知卿以为如何？”

说着，并让关兴给蒋琬再详细介绍一遍。蒋琬看着巾帛上的内容，听着关兴的讲述，已对迁都方案有了大体上的了解。

蒋琬合上巾帛，答道：“臣以为安国之策，端是可行。另置行新宫，外建新城墙。待天下太平或中原一统之时，可择新地另建长安城，以示我大汉声望。”

刘禅微微颔首，继续说道：“迁都方略已定，迁都时间已有。然朕忧长安百姓不足，难以供养京师，故欲迁百姓至长安。卿为司徒，秉持国政，了解国事，卿以为当迁多少百姓或是如何迁之？”

此前刘禅让关兴前往长安制定迁都的方略，又让司徒蒋琬负责解决迁都所产生的人口问题。今长安迁都方略有了，是时候询问蒋琬如何解决长安城人口不足的问题了。

蒋琬沉吟少许，说道：“陛下，此事易尔！关中百姓自后汉末年战乱以来，奔入巴蜀者有数万家之众，如翼侯法正、孟达、庞羲等人皆为北地士人。刘焉以其为援，募其众为兵，号‘东州兵’，遂定巴蜀内乱。”

“至今东州留于巴蜀者仍有数万家之众，我大汉若能使数万家百姓重回关中，长安人口将是无忧。其三辅及北方豪强士族者，可强令其入关中重回祖籍；籍贯为三辅之民，可用利诱之法，诱其北上长安。”

董卓乱政加上郭李之乱，整个司隶乱成一锅粥，大量的百姓、士人涌入巴蜀。蜀汉国内除了耳熟能详的法正、孟达、庞羲外，还有射氏兄弟、上官胜、郄揖、裴俊等大大小小的北方司隶士人。

这些人在刘焉时期就入蜀，在蜀地盘踞多年，已经扎下根基来了。如果将他们以及三辅百姓迁回关中，关中缺乏人口的问题，自然也就逐渐解决。而且将他们迁至长安或者关中，其阻力也是最小的。

待蒋琬讲完之后，关兴补充说道：“启禀陛下，臣以为随陛下入巴蜀元老，籍贯非荆、湘二州者亦可迁往长安，如臣之关氏、桓侯张氏、比侯麋氏、怀侯孙氏、威侯马氏、贞勇侯赵氏、忠武公诸葛氏等元从大臣子弟。”

刘禅听着关兴之语，不由瞠目结舌，他还是第一次见给自己下刀子割肉的人。这些元老士族因背靠大汉，其名下的田亩土地、仆人门客不少。然而刘禅这次不太想搞这些元从，毕竟他们于大汉建国有功，不过没想到关兴领头革了自己的命，如果让这些元老子弟听闻，岂不是想杀关兴的心都有人。

沉默半响，刘禅说道：“元从之臣于大汉有功，今子弟随往长安办公即可，至于迁家不如缓之，以示我大汉仁德之心。”

关兴摇了摇头，拱手说道：“陛下，今迁都事关大汉国运，元老之臣必须随之。如我大汉元老之臣不奉诏领命，其余三辅或中原士族其将非议。我大汉当行雷霆手段，迁元老子弟入长安，以为效彷之样，方可令其余之人无话可说。”

“陛下，关侍中之语不无道理，法令一下，无人可免。”蒋琬应和道。

刘禅叹了口气，说道：“既然如此，便从关卿之言，巴蜀之内三辅及北方任官士族随朕迁往长安，朝廷赏赐田亩、宅院，以为补偿。至于三辅籍贯百姓以利诱之法，诱其北上。”

顿了顿，刘禅决定还是将口子放开，说道：“当不限于三辅籍贯百姓，亦可劝募蜀人北移，凡百姓内迁者给廪三月，复除二载之税，国赐田亩，以为恩赐。由马尚书领迁民之事，蒋卿督之。”

刘禅还是仁德爱民，除了逼迫士族迁往长安外，对于三辅籍贯的百姓还是看其意愿如何，采用利益引诱作为手段。毕竟关中除了缺人之外，最多的就是田亩。当初诸葛亮疏通的郑白渠，其所灌既的田亩，至今有些田亩还未有人耕种。

“诺！”

当然迁民的手段还不至这些，刘禅已经命费祎挑选益州内关中或北方籍贯的将士，尽可能地用利益以及前程来劝说这些将士举家随往长安，当然亦有些许的命令性质。

可以这么说，此次迁都刘禅根据他们受大汉恩德多少来决定他们迁都的优先性，如在大汉任官的三辅、中原士族他们是必须要迁到长安居住，大汉会赏赐田宅，以来安顿他们。

其次是士卒，他们作为大汉军队，享受军功制，让他们迁往长安是属于半强制性质。最后便是三辅百姓，他们从大汉身上索取的恩典很少，反而是大汉从他们身上压榨，对于大汉采取的利诱政策。

至于为何如此安排也很简单，刘禅不希望因为百姓好欺负，就可以肆无忌惮对他们进行压榨，他亦有怜悯之心。而且就迁都换地居住而言，那些二代、富贵人家或许也会受到影响，但他们受到的影响却没有比普通百姓大。