同时，户调制还对边郡及少数民族地区的户调也作了具体的规定：“边郡与内地同等之户，近的纳税额的三分之二，远的纳三分之一。少数民族，近的纳布一匹，远的纳布一丈。”

在农业，刘弘在司马攸的批准下，颁布了鼓励农业生产的诏令。从鼓励垦荒、兴修水利、扩充劳动力和加强监督等方面来促进农业生产，还下令在各地修建渠道，灌溉良田。

不仅如此，在刘弘的推动和改革下，东晋朝廷废除了原有的屯田制，将民屯田给予农民，实施占田制。

占田制下的农民，为一家一户的个体小农，他们生产获取的粮食除缴纳田租外，都归他们自己所有。这一制度的推行，极大地提高了农民的生产积极性，也使得农民留在家乡不至于远赴蜀汉。

只是事实无论是户调制还是占田法都不过是一种改进，如说占田制使世族占田有法可依，平民也拥有一定大小的土地，但世族大量并购土地的问题并未解决。

而户调制虽然能够保证国家税收，可是却会损及到世族利益，自颁布那日起，一直遭到世家豪族们的种种抵制。

不过，从总体来说，这些改革还是使得东晋的国力有所恢复。而且随着时间的推进，东晋国力也必然会有长足的发展。

……

这一日，刘弘在府内召见了刚从蜀汉秘密潜回的心腹弟子陶侃。在简单了解了一下情况后，刘弘带他直奔皇宫，准备向司马攸推荐自己的弟子。

“陛下，这便是微臣曾经跟您提过的陶侃，他刚从蜀汉回来。”行礼过后，刘弘拱手说道。

司马攸闻言，细细的打量起了陶侃，但见他不过二十出头的年纪，身材健硕，相貌堂堂。一张国字脸下是满脸的英气。

“哦原来这位是刘卿所说的陶侃啊嗯，很不错既然爱卿向朕引荐了他，这回打算委以他何职呢？”司马攸赞叹之余，半是开玩笑的说道。

自从司马攸在下定决心变法的那一刻起，已经做好了用人不疑疑人不用的打算。凡事涉及到改革方面的政策与人事，他大抵都不会驳斥，算是做到了无条件、不遗余力的支持。光从这一点来说，司马攸确实算得是一名贤明的皇帝了。

刘弘并没有直接回答司马攸的问题，而是对着弟子陶侃道：“士行啊，你把你路截获的信件呈与陛下吧”

陶侃闻言，应了一声是，便从怀掏出了信件，递于司马攸的首席太监。

等到司马攸狐疑的接过信件查看之后，忍不住蹙眉道：“此物何来？”

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