其实这场聚会也是重新分配利益的聚会，林昭身为锦衣卫都指挥使，为天子亲军，带天子旨意，虽然品阶不如什么巡抚、总兵，但是在归化城，他已经是至高无上的存在。

土默川是河流汇集的地方，田地灌溉都是方便的很，尽管田里出产只有一季，可仍然可以称得上是良田，这里比草原上其他处还有一桩好处，因为靠近山区，而且也有几个容易开采的煤矿，所以燃料不缺，牲畜的粪便则可以被用来肥田，有肥有水，自然出产不少。

有土地，有草原，一旦站住经营，三年五年下去，就会积攒起泼天一般的财富。

当年土默特汗占据归化城，依靠和明国的交易，积攒起巨大的财富，俺答汗也有了打穿明国长城防线，纵横京城的资本。

大周太祖和太上皇也多次来到归化城，见识到这里不亚于河套的肥沃土地，所以才牢牢占据这里，还不断地调配蒙古六大部落的位置。

但是知道林昭率领五百锦衣卫兵卒占据这里，收拢军心，才有了把这里万顷良田收归皇庄的把握。

其实林昭单凭五百精兵，即使打垮科布多家族，依旧未必能够占据主导位置。

关键是他出发之时，已经去函扬州，命令当地豪商，凡是久经塞北的商旅，一律向归化城进发。

到了此时，归化城不但有林昭掌握的军事力量，还有近百家豪商聚集，不仅如此，连白莲教、漕帮、盐帮这些江湖帮派，在扬州被林昭压制处理过的组织，也都派人来到这里。

因为在扬州的那几年，固然是林昭压制了他们，但是同时也是在林昭的安排统帅下，他们的产业得到规模化大发展的时期。

他在各大商团之中，拥有无数的“亲林派”。

事实上，他组建的林家商团，乃是大周最强大的商团。

只是一直低调，少有官面上的人知道而已。

这场宴会，就是告诉众多豪强、商团，除了皇庄之外，草原上有的是适合灌溉的良田所在，允许他们开设农庄，同时要求他们建立武装商团，各家各户都要组织乡勇团练，给养甲兵都是自备，这个含糊不得，没有这个，一概不许在草原上垦荒设庄。

凡是跟着锦衣卫混的，林昭组织人手，派给懂行的人训练整备，并且低价卖给兵器。

商人们说的很小心，不少人都务实的询问田地出产如何安排的问题了，听王通的意思，归化城田地这边可能会变为公田，也就是说，出产除却留给农户自用之外，其余的全部交到宫里去。

但实际上这是不可能的事情。

归化城距离长安路途遥远，又没有顺通的水路，根本不可能把十几万倾土地产的粮食送到长安。

所以按照林昭的计划，每年给宫中的进献不会有粮食，每年只会选取最饱满的粮食一石象征姓的送去，归化城的粮食会被山西和陕西的粮商收购，贸易之后的银两按照比例送往京师。

但是有资格去归化城做生意的商人，却必须在锦衣卫这边登记造册，只有在册的商人才能在归化城做生意，才可以寻求归化城锦衣卫驻军的保护，不然的话，会被视同非法。

想要登记在册的话，需要缴纳一笔保证金，然后要承担义务，比如说某些事情上的赈济，比如说商人的护卫在紧急时候会被征召。

当然，这只是初步规划。

如果朝廷安排的总兵精于行伍，又对工商之事不会排斥，也不会过于贪婪，那么相关政策也会向总兵府倾斜。