不过，这是瀛洲历史上向市里申请的最大一笔资金，而且居然是用于教育和医疗民生领域的。这种工作既不象建造一个时下流行的广场一样政绩彪炳，也不象投资一个大型工业园区一样拉动gdp，是一般地方领导干部不愿为此花费主要精力的工作。

不用问，这一切工作的实施都是源自于瀛洲新任县委书记的关系。而且，苏怡从报纸上看到，前不久，瀛洲居然还请了大明星赵冰作为明年瀛洲旅游节的形象代言人，一时间让原本默默无闻的瀛洲成为了媒体的热点。之前，苏怡虽然没有见过这位据说是市委书记黄镇亲自从中组部要来的年轻县委书记，但是陈宁在瀛洲短短一个月的举措，让苏怡不由地对陈宁有点好奇。所以，明知道陈宁是来游说申请资金的，苏怡还是接见了他。

不过，苏怡并不打算满足瀛洲全部的要求，毕竟这已经超出了她可支配的权力范围。虽然在接见陈宁的时候，陈宁给她看的那些照片，苏怡也认为瀛洲确实是急需改善教育和医疗条件。但是陈宁毕竟是黄镇的人，如果他确实在工作中遇到困难，黄镇自然会为他说话，似乎用不着自己到市政府常务会议帮助陈宁去争取计划外的资金。

苏怡莞尔一笑，挽了挽耳边的头发，说道：“陈宁同志，市里也了解你们瀛洲目前的困难。但是，根据目前市里对教育和医疗资金的投入，我这里最多能支持你们两个亿的资金。不过，你也别着急，你们瀛洲这个出发点是好，是为老百姓办实事，这个工作计划完全可以分几年分步实施嘛。”

说完，苏怡又接着补充道：“陈宁同志，我目前的职权范围只能允许我支持你们这么多了。”

这倒不是苏怡有意的托辞，目前已是年底了，本来瀛洲提出申请的资金不在预算计划内。主要是一来，苏怡对陈宁上任后采取的一系列改善民生的举措以及如此高调的举办明年的瀛洲旅游节还是很欣赏的。二来，从陈宁带来的照片上，苏怡也确实对目前瀛洲的教育和医疗条件的落后状况有了更加直观的认识。三来，当然也是为了尊重自己属下两个部门的工作。苏怡这才决定拨出两个亿用于瀛洲目前的改善教育和医疗这两方面的民生工程。

同时，苏怡在最后的补充当中，十分明确的暗示陈宁，我的职权只能给你这么多，谁能满足你的要求呢，当然除了市长马凌云之外，就是一把手市委书记黄镇了。你既然是谁的人，就应该去找谁去。

陈宁也当然听得懂苏怡的意思，虽然苏怡从进门到现在一直跟自己是客客气气的，但是陈宁明白，苏怡对自己完全是公事公办的态度。而且很明确地告诉自己，她支持自己的这个工作计划，但是在职权范围内的可以帮自己解决，不在职权范围内的，对不起，你去找黄镇去。

虽然，陈宁也没打算这次能够拿到全部申请的资金，毕竟从土地指标中已经获得了两个亿的资金了。但是苏怡只给两亿元实在是太少了。根本就无法按照陈宁和方雷制订的工作计划启动。

居然还暗示自己去找黄镇，陈宁不由地暗自苦笑了一下。当初黄镇模糊的表态，陈宁还摸不着头脑，不明白为什么黄镇既然把自己从明山调过来，却对自己刚刚开展的工作不明确表示支持。但是后来当陈宁在和沈良、潘庆龙以及另外两名市职能部门一把手的接触中，发现他们很少提起东方市的一把手，还是政治局委员的黄镇，反而把市长马凌云一直挂在嘴上。这个时候，陈宁才有些明白了，刚刚从市长的位置上升任市委书记的黄镇在东方市的权威受到市长马凌云的严重挑战。当初向周长平告急，并且把自己和其他几名厅级干部从中组部要来，就是为了帮他从下面给他打开局面。没有明确表态，可能是想看看自己的能力，也有可能是还没有到表态的时候。

真是上层的博弈，累死下面想干点实事的干部。不过，在燕京临行时，周长平的那句话“不要盲目跟风，遇事自己想清楚。”陈宁是一直记在心里的。虽然自己是黄镇调过来的，而且还给自己升了一级，但是陈宁却根本不想偏向哪一边。黄镇是政治局委员，但是马凌云的身后无疑站着的就是姚振强。从当初的市长和常务副市长之间，到现在书记和市长之间，必定存在着权力的斗争。

本来，陈宁想这次来拜访苏怡，通过自己对瀛洲目前教育和医疗现状的介绍，尽量能够得到苏怡的支持。但是现在看来，苏怡支持是明确表态支持的，但是这个支持的力度却是有限度的。

既然现在话说到这个份上，陈宁甚至有些后悔自己直接来找苏怡，早知道这样，还不如直接找姚子晴先帮自己打个招呼，再来找苏怡，说不定还可以多弄一点资金，这样到明年再申请一部分的话，也可以按照原来的工作计划进行实施。现在如果再去找姚子晴打招呼的话，那不是有些藐视苏怡吗？

由于时间只有短短的半个小时，而且陈宁还注意到苏怡不经意间抬起手腕看时间，知道该是告辞的时候了。

“苏市长，那我就不打扰您工作了，谢谢您对我们瀛洲工作的支持。”陈宁知趣地站起身来，虽然只有区区两个亿，但是总比没有好吧。还是回去自己再慢慢想办法，但愿黄镇会遵守他的诺言，在合适的时候，会向市长马凌云提起这件事。

“陈宁同志，关于这两个亿的资金，我看就教育和医疗各一半吧，你可以直接跟教育局和卫生局联系吧。”

从苏怡的办公室出来之后，陈宁感到很失落，有种出师不利的挫败感。看来，东方市远比自己想象的要复杂。