今天辽国朝堂上面讨论的问题就是，该不该稍微放松一些管制，让居民可以有自己的食物。

因为现在他们只剩下草原，放牧又成了他们的主要生活方式。如果耶律涅咕噜还实行高压的通知，扣住那些局面的粮食和牲口，那么明年就没有希望了。

耶律涅咕噜也知道这种情况必须结束了，必须让牧民们去放牧。只是每个人给他们多少牲口，这需要好好商议一下。

朝堂上面讨论了很长时间，却始终没有一个结果，无论是侯晒还是耶律韩八，他们的治国之才都是在辽兴宗那个兴盛的时期才能体现的。像那种能挽狂澜于既倒的人物辽国非常的缺乏。

这也是耶律涅咕噜现在最头疼的问题。一上午的时间也没有讨论出一个结果来，散朝之后的耶律涅咕噜让侯晒和耶律韩八二人一起来到了他的书房，继续商讨这个问题。

如果单论能力而言，耶律涅咕噜是一个出色的皇帝，他雷厉风行的手段比之耶律洪基要出色的多。而且他不奢华，不铺张。入住皇宫之后他将那些本来就已经不多的宫人遣散的所剩无几。

甚至腾出了半个皇宫作为办公的场所，每日里吃饭不过两个菜，甚至钱一段时间最困难的时候，耶律涅咕噜自己带头一天只吃两顿。

无论是耶律韩八还是侯晒，现在都相信，假如辽兴宗去世之后马上把位置交给耶律涅咕噜的话，辽国的形势断然不会是今天的局面。

现在说这些已经都没有用了，他们只能期望耶律涅咕噜能带着契丹族走出目前的困境。

“两位大人，今天放松管制的事情必须快一点进行，因为我们现在没有多少时间了，相信两位大人也知道，那陈世美又回来了，这小子是我最担心的一个对手。”

耶律涅咕噜说道陈元的时候，双目泛出一道精光，显然是被激发了心底的斗志。

侯晒坐在椅子上面说道：“万岁放心，那陈世美现在不过使一些造谣生事的伎俩，只要我等不拿他当回事，自然会不攻自破的。”

侯晒看好耶律涅咕噜的另一个原因，就是因为他的随意。除了朝堂上面之外，他们在私下谈话的时候耶律涅咕噜总是不去计较那些礼节。

旁边的耶律韩八却对侯晒的看法不一样，他想了一下说道：“万岁，陈世美此人喜欢用一些旁门左道的手法，当初党项李元昊的败亡是我们前车之鉴，不管他什么手段，我们都要小心提放。”

耶律涅咕噜哼了一声：“提放？怎么提放？我们现在最重要的先把这口气给喘过来。冬天已经过去，如果宋朝能再给我半年的时间等羊马壮了，陈世美和狄青想打下我们就没那么容易了”

在耶律涅咕噜看来，现在最重要的就是喘一口气上来。那些商队和宋人又联系他不是不知道，许多辽国人在逃往他也不是不知道。但是他根本没有去阻止这些，一切为的就是能缓过劲来。这个时候哪怕陈元又一些什么小动作，耶律涅咕噜能不搭理就不搭理。

耶律韩八还想再说什么，被耶律涅咕噜制止了：“现在不要去考虑这些，你们先帮我想办法让我们的牧民有牛羊可以放牧。”

又回到了朝堂上讨论的话题，而耶律韩八和侯晒都沉默了。想了一早上都没有想出来的办法，现在又哪里会有？

据耶律涅咕噜的统计，辽国现在不包括战马，有牛羊马匹四百多万，牧民近百万户，也就是说，要让人头分发的话，每个人只能领到四头牲畜。这个数字根本不够一户牧民生活。

所以只能集中放牧。可是集中放牧又注定要有许多人无事可做，耶律韩八和侯晒都没有什么好的办法。

想了一会之后，侯晒看看耶律涅咕噜的颜色：“万岁，我看，张砺八成能相处办法来。”

“张砺？”耶律涅咕噜念了一下这个名字，眉头不禁皱起。

他也知道张砺的本事，当初辽兴宗活着的时候，张砺就是重臣。辽兴宗凡是有解决不了的问题，总是第一个会去询问张砺。

可是现在张砺在大牢里面，被耶律涅咕噜关在大牢里面。张砺从大宋回来，看见萧鞑里的时候，心中就已经把自己当做仇人了，这一辈子的仇人，让他帮自己，好像有些不太可能。