不过，此时田代中将的心脏病发作，已经命在旦夕。

卢沟桥事变的消息传到东京后，于8日深夜，陆相杉山元即下令，以备对华紧急出兵。令4万士兵停止复员。

ri'běn军部内部的“扩大派”与“不扩大派”的争论顿然明朗。ri'běn军部主管作战的第一部部长，提出“事变不扩大”的主张。在军队内部得到航空本部长久迩大将，参谋次长、前华北驻屯军司令官多田骏等寥寥可数的几个人支持。

多田骏，在任华北驻屯军司令官之时，亲眼目睹华夏民众的抗日情绪。多田和部长之所以主张“不扩大”方针，均以华夏民众普遍抗日排日风潮极为高涨，和华夏现在已经是一个统一国家，而不再是过去军阀混战四分五裂的状况为理由。

“七七”之前，部长担心华北会发生突然事变，警惕发生第二次“柳条沟事件”，密派陆军部军事课高级课员冈本清福中佐到华北找各有关人员了解情况。冈本在平津逗留一个星期，回国后，向部长作了极为乐观的报告：“在华北的日军中，虽然也有部分人忧虑会爆发事件，但为数极少，从整体看，没有特别担心的必要。”

部长才略略放心。除此以外，占压倒多数的ri'běn军方首要，无不在秣马厉兵，跃跃欲试，企图在即将扩大的华日之战中一显身手，如同日俄战争、华日甲午战中的那些名将一般。其中最强硬的主战派诸如：朝鲜总督南次郎，鲜朝驻屯军司令官小矶国昭，关东军参谋长东条英机，内务大臣、海军大将末次正信等。

内阁与军部联席会议上，两派反复激辩，多田骏与末次正信险险乎动了武。

7月9日，陆军部决定了派兵方针，早上8时50分，杉山元陆相便在临时内阁会议上正式提出派兵案，陆相道：“……自事件发生以来不法射击不断，是一种无信不逊的态度;

。尤其从第二十九军的兵力和抗日态度来看，不如在此时派出适当的兵力，亦即从国内抽调3个师团派遣到现地。”

其他阁僚认为，“从国内派兵时机不到。”

恰好此时，得知华日双方于9日凌晨，达成了三项口头协议。因此，杉山陆相的派兵案就被暂时搁置起来。

接着，上午11时，ri'běn内阁四相（首相、外相、陆相、海相）会议决定了“不扩大”方针，提出“ri'běnzf的解决方针是：华夏军队撤退，处罚事件负责人，华夏方面进行道歉，以及今后的保证。”参谋次长今井清根据内阁会议的精神，9日夜里就将《关于解决卢沟桥事件的对华交涉方针》电示华北驻屯军。要求使冀察方面在最短时间内予以承认实行：

一、停止华夏军队在卢沟桥附近永定河左岸驻扎；

二、关于将来的必要保证；

三、处置直接负责人；

四、道歉。

华北驻屯军根据这样精神，10日向二十九军提出四项要求：

一、二十九军代表向日军道歉；

二、给肇事者以处分；

三、卢沟桥附近永定河东岸不得驻扎华夏军队；

四、鉴于此次事件出于蓝衣社、gd及其他抗日各种团体的指导，今后必须对此作出彻底取缔办法。

ri'běn军部第一部部长用无线电话命令天津驻屯军，叫他们下令牟田口联队立即从丰台附近撤退到丰县（指河北省丰县），勿使冲突扩大。可是，天津驻屯军的少壮派参谋人员却认为：撤退是交战之中军队的最大耻辱。他们悍然拒绝了这个命军部非常不满9日内阁决定的不扩大方针。第二天，参谋本部制定并通过了向华北派兵的方案。决定从华夏东北和朝鲜各派1个师团，必要时由ri'běn国内动员3个师团，共5个师团，两个多月内使华夏屈服。这个方案，军部仍称为是不扩大方针，而遭到军政界大多数不扩大派的反对。

7月11日，参谋本部将派兵5个师团的方案，首先提交五相（首、外、陆、海、藏）会议统一意见。上午11时30分，在首相近卫麿官邸召开五相会议。

陆相杉山以强硬的态度道：“为了确保华夏方面实行道歉和必要的保证，必须火速以关东军及朝鲜军准备好的部队增援华夏驻屯军，同时也要从国内抽调必要的部队（5个师团，目前暂用3个师团和18个飞行中队）迅速派往华北。”

海相军内光政支持陆相方案，认为：派兵等于全面战争。

海军也作全面战争准备。

外相广田弘毅只是软弱无力地提出，为了保护日侨和为驻屯军自卫才须动员。意见似是疑问也像是出主意。在3个多月前，广田就任外相时铮铮地保证：“在我的任职期间，我决不让发生战争。”犹余音绕耳，广田唯诺接受了军方的方案。;