不法飞行，日方称为自由飞行。

《塘沽协定》确定冀东22县为非武装区以后，关东军以监视非武装区内是否撤除武装为名目，没有经过华夏同意，飞机经常在这个地区上空飞行，后来不仅飞出非武装区，甚至远至山东等地。不仅作为军用，后来竟然发展成定期运输旅客。后来，华夏当局公开命令华夏人在机场跑道挖了沟渠和建筑障碍物，飞机实际已不能起飞降落。

对冀东走私，华夏当局也开始采取对抗措施，凡是没有输入证明的物品，就是正当途径进来的物品也当走私品全部没收。在冀东积压着无数的货物，对ri'běn的贸易打击很大。

ri'běnzf与华夏的外交战走到了军人的前面，当发生了成都、北海事件以后，ri'běnzf气焰很盛，他们估计关东军、华北驻屯军的战争发烧友们必然有所呼应，尤其冀东走私和自由飞行受挫，发烧友们必不会坐视。可是关东军、华北军都很平静，没有任何积极的反应。此事使外交官员不解，一直到战后，这些人写回忆录对此事也无法解释。

可见这些官和武将之间的心灵并不沟通。ri'běn外交官员们和华夏zf的外交战打得火热的时候，田代皖一郎中将等人一个心思想经营华北，田代对发展华北经济尤为感兴趣，所以有田代设宴挟持宋哲元签字之事。或问，华夏zf取消冀东自由飞行和冀东走私不是妨碍经营华北了吗？当时田代胃口不在冀东一隅，他早有取消冀东自治zf而将殷汝耕纳入宋哲元门下的想法。

废止表示独立的冀东自治zf把它变成整个华北自治的一个行政区的设想，特别得到“住友”总理事小仓正恒的赞赏，小仓进一步说服关东军人，小仓磨刀霍霍等待着宋哲元履行诺言，并准备邀请宋哲元为沧石铁路动工仪式剪彩，一旦沧石铁路开工，田代马上命令殷汝耕实行易帜。

然而宋哲元将军及时识破了小鬼子的阴谋。

华北驻屯军被激怒，战争可能突然而起。

广田内阁已经正式决定向华北增兵，强化华北驻屯军;

。天皇亲自任命田代皖一郎中将为华北驻屯军新阵容的司令官，使华北驻屯军的规格提高到和关东军平行地位，为将出现的第二满洲国――华北国已经粗划出规模。

华北驻屯军下辖驻屯军旅团、守备队、宪兵队等部。其中步兵旅团为驻屯军主力，旅团长河边正之少将，旅团司令部设于北平。

旅团编制：

步兵第一联队，队长单田口廉也大佐。

驻北平市内、丰台。

步兵第二联队，队长萱岛高大佐。

驻天津。

炮兵联队，队长铃木率通大佐。

驻天津，炮12门。

通讯联队队长真崎信行大佐。

驻北平，辖6个中队。

航空联队，队长小吉介中佐。

驻天津、北平，辖3个中队，飞机18架。

战车队，队长福田丰雄大佐。

驻丰台，辖大小坦克24辆。

骑兵大队，队长野口钦一大尉。

驻天津。

汽车大队，队长福田吉次大尉。

驻天津，辖军用汽车180辆。

辎重大队，队长木野茂义大尉。

驻北平，辖3个中队。

工兵大队，队长田中宽大尉。

驻天津。

小炮队，队长上田武夫大尉。

驻天津、塘沽，辖2个中队。

此外，步兵旅团内还有机械化大队、化学战大队等。河边旅团长还自兼驻屯军守备队司令官，辖5个中队，约1000人。

驻屯军宪兵队总队长藤井慎二大佐，队部设于天津，在北平、通州设分队，共457人。

首批增兵华北的日军部队于5月9日从ri'běn宇品港登船，先后分8批，均在塘沽登陆，然后进抵平津各地。6月上旬，整个驻屯军完成了新编制。

这次增兵的总人数，东京公布为6000人，连同驻华北2400人，总计8400余人。据上海《申报》1936年9月间调查，增兵后的华北驻屯军人数不下1.4万人。增兵后的华北驻屯军，兵力超过2万人。此外，华北驻屯军还在华北19个城市设立了特务机关，同时豢养了一大批伪军等。;