同时，为加强地方军事力量，确保万无一失，白崇禧又委任军人出身的虞世熙为代理全州县县长兼民团司令，委任军人出身的蒋鼎新为县民团副司令。

虞世熙和蒋鼎新乘车赶赴全州，正式接理县篆。

走马上任伊始的虞世熙便立即派县民团司令部的人员，分途到县属灌水和湘江西岸选择渡河点，饬各乡征调民工建筑碉堡，计共建筑大小碉堡140余座。

接着，虞世熙又委任蒋余荪为全州民团常备队第一联队长，委任刘遂谋为第二联队长。所需枪弹，饬各区乡公所向民间富户尽量征借，缺少的弹药，则派员向总部请领，并派第二联队长刘遂谋率该联队分驻钵盂山两个大碉堡和水南等处，向通往灌阳的白宝岭、两河圩、石塘圩等方向严密布防和警戒。

国民dzf要“堵剿”h军，军队要打仗，于是湘桂边境的全州、灌阳、兴安、龙胜等县数十万无辜老百姓被强征去替桂军修筑防御h军的工事。

白崇禧命令兴、全、灌民团全部动员约十五万人积极参加构筑碉堡，并令各县筹集构筑碉堡的砖瓦、木料，星夜运到防地。兴、全、灌人民抛弃生产，毁掉家室，构筑碉堡苦不堪言。国民d军队修筑出钱、出力、出物，善良憨厚的桂北老百姓，bèi'po卷入了战争的绞肉机。

一九三四年十二月十日，第四集团军总司令亦即桂系总头目李宗仁在政委会上报告道：

自得到在赣h军有倾巢西窜讯，本集团军于九月下旬即决定堵剿方案，筑碉堡三线：

（1）自黄沙河至桂林之边界线。

（2）自黄沙河、市迄富川、贺县重要市镇之线。

（3）沿湘江西岸线。

另外，于附近湘、黔各地要点，筑设重层之碉堡林。

不仅桂系修筑碉堡，而且湘系军阀何键也令湘西各县加修碉堡，其中自衡阳经祁阳、零陵至黄沙河一线，共修碉堡410座。

为防堵h军深入广西腹地，桂系不仅在省际交界的所有要隘处修筑了上百座碉堡，而且在湘桂交界的都庞岭山脉上的清水关、龙虎关、永安关、雷口关“四关”，大兴土木，修建了大量的防御工事。

堡垒森严，严阵以待，桂军在桂北地区早已编织了一张密可罗雀的防御铁网。

淅淅沥沥的冬雨终于歇了雨脚，太阳仿佛例行公事般出列值勤，没精打采地斜挂在天上，显得有气无力;

。这时候正值桂北的冬天，清晨一场大白霜将万木折腾得蔫头耷脑的，枝垂叶枯，了无生机；只有那朔风仿佛卖弄风姿，呼啸着窜过来跑过去，不识趣地瞎闹着。北门坳战壕遗址

一阵寒风肆无忌惮地迎面拂来，白崇禧禁不住打了个激灵，忽儿想起在全州县关岳庙内与“追剿”军第一路司令官刘建绪会商联合防堵h军的作战部署，不觉得意自笑。

十一月十五日，白崇禧致电“追剿”军总司令何键，慷慨激昂地表示了“协力堵剿”的决心，并力邀总司令何键到全州会晤，愿垂耳恭听何总司令堵截h军的高策妙计。

也就在从南宁动身到桂林的这一天，白崇禧为扩张声势，还出席了广西省zf举行的扩大纪念周。

在大会上，白崇禧公开报告他要到全州去与何键会晤，当面商谈“堵剿”h军事宜，并将自己对h军动向的三种判断公之于众：

（一）是深入广西腹地；

（二）是直驱贵州并在那里建立根据地；

（三）是攻四川，占领这个“天府之国”。

这三种可能xing，以第三个可能xing最大，第二个可能xing次之，第一个可能xing最小。

因为四川内部四其次，贵州是山区，便于游击，也很符合h军的理想；

广西的民团组织严密，又是全国治安模范省，h军不致在此久留。

白崇禧、刘建绪一会面，白崇禧便把他对h军动向的三种判断告诉刘建绪，并诡称广西桂军准备倾全省之力对h军迎头痛击。其目的就是将湘军隔绝在黄沙河以北，不让湘军南下全州，以免随后的zy军深入广西境内。

刘建绪奉命赴会之前，早得何键密旨：只要白崇禧答应全力防堵，一切都随白崇禧折腾。

其实，白、刘二人心知肚明：此番h军倾巢西进，犹若猛虎出枷，势不可当，倘若正面堵截，必损兵折将，削弱自身的势力。

刘建绪十分清楚：湘军是不得不剿，而白崇禧碍于蒋光头的严令，又不得不摆出一副决一死战的阵势。

一个不愿将“h患”引入湘西，一个不愿让“h患”闯入广西腹地，白、刘二人尽管各怀心事，互存戒心，但防共堵共是共同的目标和利益。

经过半天的讨价还价，终于商定出一条兼顾湘桂双方利益的两全其美之策：利用湘江、漓江两水天险，严密布防，夹击h军。

防区的划分是以全州所属的黄沙河为界，桂军担任兴安、全州、灌阳至黄沙河（不含）一线的防御；湘军担任衡阳、零陵、东安至黄沙河一线的防御。

这样的话，广西境内湘江上游所有渡江点都由桂军防守，湘军、zy军都被堵在湘桂边境。

协商既定，刘建绪吃罢午饭，便匆匆忙忙地乘飞机赶回衡阳去了；李卫东则在白崇禧的陪同下，兴致勃勃地登上钵盂山视察工事。;