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天下一统，原六国之民，土，粮尽归秦。本应是高兴的日子，但始皇的脸上却无半点兴奋反而有些愁容，据各地官吏所说经年战乱天灾不断，百姓流离，居无定所，边域匈奴野心勃勃外侵内患严重，招百官商议，文官认为应减税大摄天下暂不安边，武将们则认为应先打匈奴再解决内患，王座上赢政淡然看着大臣们的争论而后看了看桌上的竹简拾起看了起来，半刻钟后朝堂上武官与文官依旧说服不了彼此相争论，这时始皇突然站了起来，众臣连忙闭嘴等待皇令，始皇笑了笑说到：“粮库有多少粮。”相应官员立刻回复：“粮库充实另多修了几座粮库。”始皇点了点头道：“昔曰的各国王贵们的财粮都尽被收了，如今是时候让它们出仓了。令各地开放粮仓救民。”这时数位大臣连忙跪下道不可，称会造成有心之人闹事。

始皇淡淡看了他们一眼，左右走了几步说道：“孤遵先王遗命灭六国，诸位都曾知晓六国间争伐不断，民不无聊生，现六国灭难道还要让百姓生干水火吗？”始皇皱了皱眉，那几位大臣连连拜伏称不事始皇又接连道：“几位担心并不无道理，孤其实也并非是完放粮，招天下才人修城池按天算钱，才人一天免一次饭其余计帐结算，劳工按天算钱，开放商室。此外蒙恬孤命令你率军北击匈奴。”一高大威武的将军向前领兵而去至此下朝，几曰后李斯等臣向始皇请奏：六国已灭而今原六国之民相互仇视，痛恨秦人，相互书信不通，车路不同，量度不同。

几百年以来各国战乱不断，百姓生活水生火热，常年争战军需开销巨大，许多国家均将税收提升将百姓的生活推向绝地同时由于地域性灾害不断，百姓常常从国逃至另一国，往往各国间百姓都是相互往来的，时常一国的人数会呈疯狂式上升，同样的各国都会给流亡的百姓一个身份以保证其正常生活。

百姓的四处流离是不可避免的，虽然大多数百姓是从边境战局逃向各国大城中，但也是有少数人会连跨数国逃至远方国度，造成这样大多是因各国间相续上升的税率，因为各国间车马道的尺是不同的，许多百姓逃亡之中要多次换乘马车，很多百姓贫苦便是走着带着家人一路走过几个国家，一路上不知有多少人死去，同样因道路尺度不同在始皇一统后，很多需求物资不能及时送达到相应地域，在有大河区域的地方，修建河渠可以解决问题，但各地并不都有那样的大河，于是这便成了一统后急需解决的问题之一。

旧各国文字差异的存在使旧各国区域间的交流是十分不便的，大多还要由从原旧六国文字译成秦文才能相互交流，这大大限制了一统之后的各项发展，度量的不同让许多人看到了发财路，从度小的地方买物资贬卖到度大的地方赚取中间差价，这使得诸多不便，在这些问题下各地纷纷向朝中反应希望得以解决。

于是朝中大臣便向始皇请命几番交谈后始皇下令：征劳工修路，并命李斯等臣将秦文改饰用于国通文，并统一刻度。

令下达的第一时间内受到了各地百姓的支持并在短时间内便完成了度量的统一，在各地许多当地有姓自发参与到道路的修建中，朝廷给予了劳工许多的帮助的报酬，一统后国各地灾害减少为百姓生活改善带来了希望。

国兴兴向荣，一曰始皇兴趣使然想要知道记录史书的官贵如何看自己，驾车去了史馆，始皇在门口矗立了一会，后大步向了进去，就在这里始皇曾在未成为秦王时来过，知道了历代秦王的事迹，知晓了他们对灭六国统一天下的决心与不甘，那天他仿佛看到先列前仆后继的奋斗与汗血自那时他便将灭六国的雄心种下。

怀着对先人的尊敬他走了进去，里面清冷只有几人在整理史书，几人见始皇后连忙行礼，始皇摆了摆手直走到记录自己的那竹书上大略看了一番，这时他皱了下眉头，对侍卫说：“让记录的史官来。”侍卫行礼出去，片刻一白头老人便弯腰进来。

始皇自语道：“先生记录不实过于夸大了。”老人拜伏道：“老翁祖辈为秦写史，实情不虚为祖训，并不胡书。”始皇转过身让其免礼说道：“先生请看。”只见始皇手指一段：灭六国，功盖先贤与三皇五帝齐平。

始皇自述道：“孤灭六国非一世之力非一人之功，这样记难免言过其实，孤的曾祖，祖父，父亲及秦民百年的努力加上寡人数十年的斗争无数将士的牺牲才有今日，将这样的功记在孤的头上本不该。”老人张了张嘴想说什么却也说不了什么只得行了一礼后让人改写，其中始皇见记载自已身平的传中是从离开赵国到秦后才开始的，不用猜想便知道这或许是记录官与朝臣的主意，将自己赵政的那段生活埋盖，这固然是对先皇的奖也是对自己的奖，可始皇沉思良久叹息了片刻觉得如今天下大统，这样否定旧赵对自己的恩义是不行的，况且如今正在积极促进各国人民的相互促进帮助，埋盖赵政时期的那段生活完没有必要，且旧赵都的那段时光是始皇一生最温欣的时光，一天天除了跟随老师学习赏受着母亲无微不至的关心及旧日同伴的陪伴使得始皇的幼年时光充满了希望与阳光，想到这些始皇便向记录的史官传达了完善自己幼时在旧赵作为质子的生活并要求不要美化做到真实可信。

不久后许多朝臣纷纷来劝谏始皇，希望能够去除记录始皇登基前受的苦难，但最终在始皇的坚持下那些部分得以完善记录，此后始皇便离了史馆。

始皇习惯当时事当时做当天做，常有时许许多多的问题一时半会无法解决，始皇会让丞相李斯等人给出解决方法经过多方商讨才一一决定，有时问题时解决不了，始皇会暂时优先处理其它政事等处理完后才回过头来一处理难题，同时为了方便能很快找到资料，始皇处理政事的地方存放了大量的典藉，随时方便查找始皇每天的饮食十分清淡，只有在过节日时的庆典中才会吃些肉食喝酒，因为始皇长期简朴生活作息规律，所以他的身体十分健康精力很充足，往往连续处理政事几个时辰也不见疲倦，如果不是有相应官员的劝阻他会处理政务一整天。

始皇登基的前几年中下达了所有罪犯重查的命令，为了给过去在六国中错犯人的机会并让恶劣的犯人得到相应惩罚，前期使用了各国律法处罚相应犯人，随后在秦统一后的犯的罪依从秦律用来管理百姓，并对不使用秦所要求的度量做了相应的处罚管理，同时秦的律法极大提高了女性在家庭中的地位对后世产生了积极影响。