并且根据《国际维持和平部队条例》中：所有没有加入战争的中立国，无论大小都有责任和义务，对恢复世界和平作出贡献。可以根据自己国家的实际，力所能及地派出维和部队，不仅为饱受战争蹂躏的国家提供保护，同时帮助受害国医治战争创伤和恢复经济。提出伊朗也要加入亚洲军事同盟，以及参与维和部队的，令世界感到十分震惊，甚至在同盟国和轴心国，也产生了强有力的震撼，出现了分裂离心的暗流。

说心里话，除了那几个战争狂人，哪个国家愿意打仗啊！眼见中国公开介入了国际事务，旗帜鲜明地要叫停世界大战，凡是同中国结盟的中立国家，都从中得到了天大的好处，不得让不人产生动心念头。特别是被轴心国裹挟的国家，法国和罗马尼亚率先开始了，通过秘密渠道同中国进行接触。甚至刚从苏联版图中独立出来的白俄罗斯，也表示愿意在《和平宣言》上签字放弃战争，请求国际维和部队进驻白俄罗斯，以求白俄罗斯政府的合法化。

中国主导的维和行动的成功，像在池塘中投进一块巨石，令整个世界政治动荡不已。美国感到很纠结，虽然希望停止战争，不愿看到中国借世界大战，大发战争之财，积累财富迅速崛起。但是，也不希望战争以这种方式结束，中国完全处于世界的主导地位，名正言顺地为自己获取利益，逐步将原来的老牌强国的势力挤出去，这种局面绝对不符合美国的利益。

在维和部队进入伊朗初期，气急败坏的英国首相邱吉尔，曾经分别给斯大林和罗斯福发电，要求英美苏三国联合出兵干涉，制止中国的势力向中东地区扩展，进而影响欧洲的政治局势。罗斯福总统经过权衡，又征求了参谋联席会议马歇尔将军等人的意见，最后婉言拒绝了丘吉尔首相的要求。认为，如果同维和部队在伊朗开战，不仅在全世界面前输了理，很有可能将中国推向轴心国，战争的天平将严重失衡，将给世界带来巨大的灾难。美国的底线是，只要中国不倒向纳粹，不与同盟国为敌，保持中立国地位，一切皆可商量。

斯大林正在召集国防委员和总参谋部的会议，制定进攻并夺取乌克兰的作战计划，以及讨论派军事代表团再次访问中国的问题。情报秘书贝利亚贝利亚，送来丘吉尔首相的电报，电报中要求苏军同英军一道，将侵入伊朗的多国联合部队赶出去。还具体地替斯大林制定了，伊朗北部的苏联占领军，第402步兵师，第1山地骑兵师，第23骑兵师和两个摩托化独立团的作战计划。并且还隐晦地暗示苏联，苏军能否同英军一起联合作战，关系到今后同盟国对苏援助的问题，*裸地把反法西斯的援助政治化了。

斯大林看完丘吉尔的电报，丢给了国防委员伏罗希洛夫，然后用轻蔑的口吻说道：“这个姓邱的疯子，他以为自己是谁？居然为红军制定作战计划，真是有点不自量力！他的脑袋硬，让他自己去同中国人碰吧，我们还是埋头做好自己的事。告诉我们的部队，没有国防委员会的命令，不得在伊朗采取任何行动。”

斯大林与同盟各国之间，虽然为了共同的利益结盟，但是却在内心深处充满猜忌，意识形态方面相差太远，很难找到比较牢固的共同点。因此，斯大林与英国和美国，一方面合作，一方面争夺，大战还在打得热火朝天，他就开始考虑战后的利益问题了。而对于中国，则表现出更多地是无奈，中国已经强大到不仅令苏联，而且整个世界都无能为力的地步，苏联没有多余的精力去应付中国，一个希特勒已经令斯大林焦头烂额了。

停了停，斯大林又接着说道：“同志们，国际形势的变化，令乌克兰战役的实施迫在眉睫，这场关键性的战役，一定要在今年底结束。我们在伊朗维和问题上，对中国做出了慷慨的让步，相信中国也会投桃报李，帮助我们完成乌克兰战役的准备工作。伏罗希洛夫同志，我已经给mzd总统写了封信，希望他能够亲自接见苏联军事代表团，并且亲自参与一些关键问题的会谈，以便提高会谈的效率缩短时间，使乌克兰战役的准备时间更加充裕。我们曾经对中国的意图感到担忧，担心中国会乘机同纳粹瓜分苏联，目前看来这个顾虑已经不存在了。中国劳动党人的小农意识，决定了他们不会对苏联有领土野心，只不过是斤斤计较地索回，他们曾经失去的利益和土地。因此，中国是我们目前最信赖的盟友，可信度甚至胜过英美。有中国人在中东，要比英美令人放心，至少希特勒不会再打中东的主意，使我国的西南部有了保障，腾出更多的精力应付西线的德国。”

“斯大林同志，丘吉尔首相的请求我们拒绝后，会不会影响英国对我国的援助？”伏罗希洛夫问道。

斯大林一挥烟斗说道：“随他去吧！一切顺其自然，有没有英国人都无关大局。我们主要依赖中国，伊朗目前的状态，反而增加了中国物资的援助渠道，相信精明的中国商人，会使古老的丝绸之路重新繁荣起来！”

“另外，我还有个提议，由华西列夫斯基同志，担任乌克兰战役的总指挥，同志们有什么意见没有？”斯大林的提议自然全数通过。

“那么，斯大林同志，在红军解放了乌克兰以后，地方党政机关的首脑，将由谁来担任呢？”国防委员铁木辛哥元帅问道。

斯大林一指国防委员卡冈诺维奇说道：“卡冈诺维奇同志，曾经担任过乌克兰共产党第一书记，对那里的情况比较熟悉。我提议就让卡冈诺维奇同志，继续担任解放后的乌克兰党的第一书记吧，相信卡冈诺维奇同志能够很好地胜任这项工作。记住，卡冈诺维奇同志，一定要彻底清算乌克兰的那些，对伟大的苏维埃造成伤害的民族主义分子，尤其是那些投敌变节的党团员。”

卡冈诺维奇诚惶诚恐地表示：“敬爱的斯大林同志，我一定圆满地完成党交给我的任务，把乌克兰改造成一个红色的，属于苏维埃的，永久稳定的乌克兰。您会满意的！”

斯大林之所以派卡冈诺维奇做党政一把手，是因为卡冈诺维奇精力充沛，性格坚强，冷酷无情，擅长组织，绝对服从命令，是斯大林挑选干部的最佳人选。1930年初，卡冈诺维奇高升为莫斯科市委第一书记和中央政治局委员。同年夏天，在苏共十六大前夕，列宁的遗孀克鲁普斯卡娅，在鲍曼区党组织代表会上发言，批评斯大林在农业集体化运动中，因为急于求成所采取的粗暴做法。他得到消息后，马上赶到现场，驳斥她的论点，指责她作为中委无权在地方党组织代表会议上，发表批评中央之词，并宣称：“不要想当然地认为自己是列宁的妻子就可以垄断列宁主义。”

1932年－1933年期间，他成了斯大林的左右臂。来自全国各地的函件，信封上往往写着“约?维?斯大林暨拉?莫?卡冈诺维奇收”。如果斯大林前往黑海度假，他就成了代理人。在不断上升的权势影响下，他也逐渐变得越来越粗暴、越来越苛刻，为了自己不被沦为时代的牺牲品，就必须不断向上爬，紧紧追随斯大林，靠毁灭别人才能保全自己。如果苏军重新占领乌克兰，斯大林需要派一个铁腕人物，去巩固苏联对乌克兰的控制，卡冈诺维奇是最佳人选。