越南已经完成临时政府的过渡，在越南全境获得光复以后，召开了由各界名流参加的国民大会，并在此基础上效仿中国的人民议会，成立了越南人民议政会。经过民主选举和讨论，确定国家的全称为”越南民主共和国”，国旗为金星红旗，越南民主共和国的首都为西贡市，胡志明当选为第一届总统。中华民国同越南民主共和国首先建立外交关系，并签订了一系列有关军事、经济的合作条约，越南政府允许中国在金兰湾，建立中越海军联合基地，在金瓯角建立一个中国空军基地。

缅甸由昂山将军组建过渡性军政府，将仰光作为临时首都，并且发表了建国宣言，将国名改为缅甸联邦共和国。也同中华民国政府签订了，各个领域里的合作协议和条约，在中国的帮助下开始了缅甸联邦共和国的经济和军事建设。

中国南洋志愿军总部，在越南的海防召开中、越、缅三国军事联防会议。志愿军司令员陈毅主持会议，讨论和制订在驱逐美、英、法、日势利后，三国联军在新形势下的军事合作和战略问题。

首先，陈毅司令员对整个越缅及周边地区的军事形势作了分析。缅甸派遣军第50军张灵甫师，已经深入泰国境内大约二十公里，把战争引向了日占区，并且建立了稳固的防线，粉碎了日军多次较大规模的反击，大量地杀伤日军的有生力量。

越南派遣军胡链军长的第47军一部，尾随溃退的日军越过长山山脉进入老挝境内，占领了五处具有重要战略意义的山口和高地，为我军在军事上保持主动创造了十分有利的条件。

周围海域的制海权，以及制空权，都掌握在我军的手中，很快便有大量的先进的战机进驻金瓯角，只须实施海空封锁便可将日军困死。认为仍然盘踞在泰国和柬埔寨的日军，已经没有继续同联军进行军事对抗的能力，联军进入这些地区只是时间问题。为了避免日军狗急跳墙作困兽犹斗，我们对其实施军事打击虽然能够凑效，但是必然也会产生相应的伤亡，这是目前的形势所不需要的。因此，采取政治解决为主，军事打击为辅的方针，迫使日军自动放弃这一地区。还在越缅战役正酣的时候，lb副总参谋长就传达了mzd总统的，关于中国南洋志愿军在取得全面胜利后的，下一步战略目标的建议。

mzd总统在《建立南中国海地区战略缓冲区的意见》中强调：”你们虽然即将取得全面胜利，完成越缅两国的光复和统一，但是更重要的战略重点应转移到南海，在那里是否建立几个前沿基地。纵观历史上对我国的历次侵略，大部的威胁分均来自海上。因此，你们务必要对南太平洋地区作较全面地研究，我只提出印尼列岛供你们参考，当然还有马来西亚和菲律宾等。我们不要别人一寸土地，但是也不允许在我国周边存在潜在的威胁，痛定思痛也要具有前瞻性思维。请你们拿出具体的细节方案给国防部。”lb副总参谋长还透露，国防部正在考虑将南洋志愿军司令部升级，协调整个南太平洋地区的陆海空三军的行动。

说到这里，陈毅司令员呵呵一笑：”这还叫啥子自愿军嘛，怕是要改名喽！说明小倭国鬼子，还有美、英、法，已经没有力量再来同我们争夺利益，自然自愿军这个借口也就没啥子意义喽。根据mzd总统和lb副总长的意见，大家讨论一下吧。”

缅甸驻军司令部司令员戴安澜首先发言：”正如陈老总的分析，目前印度支那的军事形势对我军十分有利，海空的封锁已经使日军失去同我军抗衡的力量。为了执行mzd总统提出的战略构想，我建议将越缅志愿军主力南移，在条件成熟的时候，随时配合海军发动对盘踞在印尼、马来西亚、新加坡等地日军的登陆作战。泰国、老挝、柬埔寨交给越缅两军，以越军为主力控制上述地区陆地，同时尽快组织人力恢复铁路和陆路交通，为我军下一步的战略行动做好准备。”

越南驻军司令部司令员李振杰少将发言：”mzd总统提出的战略十分英明，牢牢地控制住南太平洋，对我国以及盟国的经济和军事发展都有极大的益处。我的意见是首先做好充分的准备，建立起一个巩固的战略后方，那就是整个印度支那。越缅两国的政权建设的发展，对两国的经济建设的促进作用，并在此基础上保证老挝、泰国、柬埔寨的稳定，是我们实施战略构想的必要条件。因此，戴安澜司令员提出的意见很重要，贯穿越缅两国南北的铁路，无论于军于民于经济发展，都有十分重要的意义。以目前越南人民解放军的实力，完全有能力做到驱逐老、泰、柬三国境内的日军，同时尽快地恢复这些国家的秩序和经济，我们的情报部门可以协助越缅两军完成此任务。”

越军总司令武元甲表示：”经过光复大战的锻炼，越军的战斗力得到明显的提高，越军总部坚决按照越南政府，同中华民国政府签订的军事合作协议，同中国同志一道完成我们共同的战略任务。目前越军正规军已经发展到了十万人，还有大约五万余人的地方部队，并且有一千余名富有作战经验的中国教官，在营以上指挥机关负责越军的训练。因此，越军完全有能力担负在老、泰、柬三国驱逐日军，维护这些地区的秩序稳定的任务。我们一定为贵军在金兰湾和金瓯角，建立海空军基地提供方便，在尽可能短的时间内完成准备工作。”

缅甸人民军总司令昂山将军也表示：”虽然缅甸的军事力量薄弱了些，但是完全有能力保障本国稳定，同时配合越军进入老、泰、柬境内同日军作战。”

最后，陈毅司令员综合大家在这次会议上的意见，给mzd总统和国防部提交了一份有关南洋战略的详细计划。同时重点提出分别在越南和缅甸，修建横贯两国南北，并同我国境内连线的铁路。命令驻越缅的四个军，各抽调一个旅的作为机动力量，协助越缅的部队完成光复老、泰、柬的战役。命令越缅各部抓紧时间整训，迅速提高补充新兵的战斗能力，彻底肃清土匪以及残余日军，将基层的政权和民兵组织建立起来，配合正规军作战以及维护地区治安。

总参谋长刘剑锋和总政治部主任李爱国，两人在东北军区协助司令员周远，处理原苏联远东地区和朝鲜的战后事务，平稳地完成了政权交接和满洲国军的改编，以及浦仪等皇室人员的安置工作。新划分的兴东省、海兰省、库叶省，已经解除了军事管制，各个地方行政长官行使职权，在辽、吉、黑三省的援助下，开始了地方经济的恢复工作。经过一番忙碌，各项工作终于走向正规，刘剑锋和李爱国也即将回南京了。轻松之下，刘剑锋又开始不安分起来，他要在回南京之前，拉着李爱国主任陪他回辽西老家看看。