在政府中特设了一个”决策委员会”，暂时由三位总统和副总统，以及刘剑锋和李爱国二人组成。凡是牵扯到国计民生的重大事务，除了人民议会和相关的政府部门讨论制定，最后的决策权在决策委员会，同时吸收相关的部门和人员参与决策。原劳动党中央的社会部和国民党的中国国民中央执行委员会调查统计局（中统），经过整编后组成”中华民国廉政调查局”，只对决策委员会负责并且有独立执法的权力，主要工作对象是遍布全国的大小政府官员，每年一次向人民议会述职并接受垂询。如果人民议会对廉政调查局的工作不满意，人民议会可以向决策委员会提出罢免有关官员的建议，任免则由决策委员会执行。

劳动党中央以及国民党中央，从此不再直接参与政事，所有提案均交由人民议会审定通过，由相关的政府部门再次审议，并提交可行性和调查报告给决策委员会，经决策委员会举行听证会审议批准，再反过来由相关的政府部门实施执行。在这种国家体制下，原国共双方的党务人员，大批地充实到各级政府中，彻底地转换了角色，真正地由党棍变为人民服务的公仆。

这样一来，各级政府并没有感到人员缺乏，唯一要做的就是人员筛选，对旧政府官员进行新体制的培训。在原劳动党中央组织部的基础上，成立了国家人事部负责全国的各级行政官员选拔和任用，北平代理市长陈云同志出任人事部长。mzd特别指示陈云，为了顺利地实行过渡，使联合政府真正成为统一中国的强有力的核心，在各级政府的干部中，国民党和无党派人士的比例，要接近或等于二分之一。无论是国民党还是劳动党，党派意识浓厚，对往事耿耿于怀，缺乏全局观念，个人感情第一的人员，一律不得进入各级政府，已经进入的则限期改正，经过考核仍不改正坚决予以免职。在陈云同志的领导下，全国各级政府的建设顺利地开展起来。

我军迅速由空中和陆路进入国统区，临时政府也派出工作团随行，立即开展军政方面的改编工作。国民党军一律原地驻扎接受改编，不适合继续留在部队的国军官兵就地复员，适合条件的高级军官，立即送往太原高级军事学院深造，学习现代的兵器知识和军事理论，回来后基本在原部队任职。

国民党军暂时组成中国人民解放军后备兵团，按照现代的标准进行军政训练，要求在五个月内完全掌握新的条令和条例，熟练掌握最新式的武器装备。官兵文化程度和军事素质，完全按照当年华北集团军的标准，不合格者一律离开部队。原华北军区政委崔跃进，被任命为后备兵团司令员，他带着一干人马，人手一份在原来历史进程中，牺牲在抗日战场上的国军将领名单。由于未来力量的介入，有许多在原来历史进程中，同日寇的残酷战役都没有发生，例如著名的台儿庄血战。因此，许多应该倒在抗日战场的国军将领都未牺牲，他们可是未来我军的宝贵财富，经过现代军事院校培训后，都会成为保卫国家和恢复失地的猛将。像王铭章、张自忠、戴安澜、冯安邦、郑作民、高道先等将军。也包括在原历史进程中，在金门岛大败解放军的胡琏，这些国军的将军都将优先作为骨干留用，至于汤恩伯一类的无能之辈，给足养老费离开部队去做了寓公。

决策委员会专门就”二马”和新疆问题召开会议，国防部长zd和西北军区司令员张文革等军方将领列席会议，人们都对分裂国家的行为感到十分愤慨。情报部的官员报告，通过无线电监听，发现近日青海的”二马”，同苏联的通讯十分频繁。部份电文已经被破译，苏联国家安全总局（克格勃）为”二马”提供了八百万卢布的军事援助，并秘密派出军事顾问团到青海。

”二马”是指青海的马步芳和宁夏的马步青，在原历史进程中有关马步芳和马步青是这样介绍的：马步芳（1903～1975），国民党军高级将领。陆军中将加上将衔。民国时期国民政府西北军政长官公署长官。字子香。甘肃河州（今临夏市）人，回族。早年入宁海军官训练团，结业后任宁海巡防军营附、营长等职。1926年随父马麒投西北军。1928年后，任副旅长、旅长、师长。1932年1月兼青海省政府委员，旋又兼青海南部边区警备司令。1934年起，历任陆军新编第二军军长兼第一零零师师长，青海省保安处处长，青海省政府代主席，西北”剿匪”第一路军第五纵队司令。其间曾派兵”围剿”中国工农红军西路军。抗日战争爆发后，任陆军第八十二军军长，派兵参加抗日战争。1938年3月，任青海省政府主席，直至1949年。1943年任第四十集团军总司令，1945年5月当选为中国国民党第六届中央监察委员会委员。1949年5月代理西北军政长官公署长官，7月正式任职，积极参加反共内战。被中国人民解放军击败后，由新疆逃往印度。1950年，移居埃及，曾任台湾当局驻沙特阿拉伯”大使”，1975年7月在沙特阿拉伯病逝。

马步青（1901---1977），字子云，回族。临夏县漠泥沟人，为马麒长子。17岁在宁海军担任管带，统领等职。民国九年（1920）被马福祥委任为第二路警备司令，后在其父二十六师中任骑兵团长，六十五旅族长。民国二十年（1931）任暂编骑一师师长。民国二十一年（1932），编为中央陆军骑兵第五师。抗战爆发后，骑五师扩编为骑五军，任军长。民国二十五年（1936）秋，马步青奉命在宁夏中卫至皋兰一带部署骑五军堵截红军，使红军伤亡其众。民国三十一年（1942）骑五军移驻青海，被任命为柴达木屯垦督办。随后骑五军与八十二军合编为四十集团军，马步芳任司令，马步青任副司令。因受马步芳排挤，无奈丧气回临夏老家。1948年8月初，临夏解放前夕，马步青携家眷、黄金和贵重物品逃往台湾，1977年2月9日病逝于台北。

西北诸马的先人都是借镇压”回乱”而发家的，他们先后依附和效忠清政府、北洋军阀和蒋介石等历代统治者。他们以”甘、河、回、马”（即甘肃人、河州人、回族、马姓）这四条为用人标准，核心权力采取父死子继，兄终弟及的封建继承方式，经数十年的发展，逐渐成为左右西北局势的军阀武装。由于未来势力的介入，整个中国国内的形势发生了根本的变化，倭国侵略者被国赶出中国，蒋介石同劳动党实现了真正的合作。但是”二马”处于军阀割据的私利，不惜同苏联勾结悍然宣布独立，是对中华民族严重的背叛和分裂行为，全国上下一同声讨”二马”的卑劣行径。蒋介石以临时联合政府的名义，向”二马”发出多封规劝电报，希望他们以国家利益为重加入到联合政府中来，只要将军队交给政府改编，两个人分别被任命为宁夏和青海的地方行政长官，两省的各级地方官员可以维持现状。但是”二马”倚仗苏联的幕后支持，认为联合政府无力采取有力行动，对蒋介石副总统的规劝公然不予理睬，还扬言同中国劳动党对抗到底。

至于新疆的盛世才，在原历史进程中是这样介绍的：盛世才，字晋庸，原名振甲，字德三。国民党陆军中将加上将衔。他从不甘屈就国民党军参谋部作战科长转而进入新疆图谋升迁，经几年施展权谋，摄取了新疆最高统治权，独裁专断，称霸新疆达十二年之久。由于新疆与苏联近在咫尺，盛世才为了巩固自己的统治，和苏联的关系一度处于”蜜月”中。对于苏联来说，一个稳定而亲苏的新疆地方政权对它有直接的利害关系，可以使与新疆接壤达3000多公里的中苏边境平安无事。苏联政府提出，盛世才”亲苏必须反帝”。盛世才为了取得支持，只得答应。苏联不断给盛世才提供军事援助和经济援助，使盛世才上台后很快站稳脚跟。在军事支援盛世才的同时，苏联又从人力、物力、财力等各方面予以支援，派遣一批专家、技术人员、干部、gcd员来新疆，具体帮助盛世才制定了”六大政策”，以恢复和发展新疆的经济文化。在苏联的帮助下，新疆的经济得到某些恢复和发展。苏军多次应盛世才的请求，出兵干涉新疆境内军阀的争斗，帮助盛世才巩固在新疆的统治地位。至今，苏联红军一个机械化加强团--第八团驻守哈密，守护着新疆东部大门，这使得国民党军队不敢轻易西进。

就在蒋介石同”二马”交涉的同时，mzd已经对分裂势力不抱任何希望，着手开始布置武力统一的工作。他同决策委员会制定了这次军事行动的原则，首先打掉”二马”的势力，也是从距离上靠近新疆，然后再根据形势相机而动。mzd派国防部长zd和总参谋长刘剑锋坐镇西北军区，主持讨论制定对”二马”的打击方案。我军的将领们对于残害红军西路军的”二马”，早就恨得牙根发痒，尤其是来自未来的战士，在心目中已经把”二马”同倭国鬼子相并列了，只是没有腾出手来为西路军报仇。

如果”二马”顺应历史潮流，实行国共合作加入联合政府，还有可能躲过这一劫。遗憾的是愚蠢的”二马”，恰恰给我军报仇雪恨提供了一个天然的借口，西北军区司令员张文革咬牙切齿憋足了劲，要给不识时务的”二马”以毁灭性地打击。这次行动意义重大，必须要重拳出击迅速解决战斗，不仅仅是对”二马”分裂势力的打击，也是对国内其他军阀是一个有力震慑，让他们彻底放弃割据一方的妄想，老老实实地接受联合政府的改编。

其他部队听说要向”二马”开刀，纷纷致电国防部和总参谋部，甚至把关系都走到了mzd和znl那里，要求参加这次军事行动。尤其是以中国工农红军为老底子的部队，如东北军区的第三十八军，和原晋察冀部队为主的太原卫戍区的部队，都要亲自为西路军的战友报仇雪恨。但是毫无例外地都遭到mzd的拒绝，指定西北军区的部队完成这次任务，要求快、准、狠、净的完成任务。经过周密的考虑和研究，认为此次作战以”斩首”为主要手段，而后以装甲部队和骑兵为主要突击力量，陆军航空兵提供有力的空中火力支援，机械化步兵随后巩固战果。

张文革司令员将他的精锐部队”特工旅”，作为斩首行动的主力，暗中同华北军区的”野狼团”较劲，也要上演一出漂亮的特种作战的好戏，打出西北军区”特工旅”的威风。总参谋长刘剑锋为这次行动调来米-8型直升机八十余架，同时命令空降团作为机动力量，随时出击应付一切可能发生的意外情况。我空军的新式飞机，准备对马家军实施空中打击，空一师参与这次行动。在这种强大的力量打击下，不要说是国内的武装力量，就是苏联军队也未见得是对手，何况”二马”的装备远远未达到国内的一流水平，失败只是个时间的问题。

有人说这是杀鸡用牛刀，刘剑锋总长眼睛一瞪吼道：”老子就是要用大铡刀，把这两匹劣种野马碎尸万段，看哪个混蛋今后再敢闹分裂！”

为了迷惑敌人，使整个行动保持突然性，张文革司令员以三个步兵师*近宁夏。”二马”听说后嘲笑劳动党又来送死，谁都知道在平原地区步兵根本不是骑兵的对手，从此”二马”更不把我军放在眼里。我军集中了四个军，第12、13、17、20军，一个骑兵师，两个坦克团，一个空降团，加上辅助部队，共约二十余万人。分两路进入宁夏和甘肃境内，引诱马家军的主力与我军决战，我军特种部队在银川、兰州、西宁实施”斩首”，应用我军直升机的机动优势，在敌后实施空降来配合正面攻击部队，使马家军首尾不能相顾，制造混乱来加速整个防线的崩溃。将宁夏、青海、甘肃全部收复后，*近新疆对其施加军事压力，争取盛世才主动放下武器投降，否则对其采取同样的打击。

1940年5月1日，临时联合政府给”二马”发出最后通牒，如果仍然坚持分裂的立场，联合政府将授权中国人民解放军，对青海、宁夏等省强制收编，以维护国家领土的完整。遗憾的是”二马”执迷不悟，只是开始一直未表态的甘肃的马鸿逵致电联合政府，表示愿意接受联合政府的同意改编，但是甘肃夹在青海和宁夏之间，还请m蒋二位总统理解鸿逵的苦衷云云。

mzd总统致电总参谋部和西北军区：”西北二马一意孤行，北极熊掌伸入境内，看来和平解决无望。着你部立即展开行动，坚决彻底地清除国土上分裂的毒瘤，斩断可恶的熊掌，为祖国的领土完整，前进！”mzd的电报迅速传达到各参战部队，我军各部士气高昂纷纷请战担任主攻，各军兵种做好了充分的进攻准备。

5月3日凌晨3时，我军三百余架最新式的”轰-5”型轰炸机，对甘肃和宁夏境内的马家军的阵地、仓库、公路等战略要地，进行了持久猛烈的饱和轰炸。随后我军的装甲部队在陆航武装直升机的配合下，向两省境内展开快速穿插，各路大军越过省界，像一股铁流滚滚杀向马家军的老巢。

中华民国的统一战争正式开始了！