此时，在张自忠的陪同下，宋哲元第一次拜访了霓虹军新任华北驻屯军司令官香月清司，回来后，宋哲元乐观地对还坚持和日本人打的副军长佟麟阁等人说道：“和香月见面谈得很好，和平解决已无问题。”

但是宋哲元万万没有想到，他原想摸香月的底，但却被香月给愚弄了。香月见对平律的攻击准备尚未完成，因而对宋哲元客气了几句。宋哲元一高兴，不但认为和平解决有望，而且透出了自己的底牌。

这时，霓虹军入关部队已达五个师团之众，兵力超过十万，双方军事力量对比发生了逆转。当天下午，霓虹军在丰台设立了最高司令部，由香月清司指挥。宋哲元高兴还不到一天的时间，一切准备就绪后的霓虹军为了为迫使二十九军就范，接受他们的条件，便大举进攻宛平，炮轰长辛店，狂炸廊坊。

霓虹军大兵压境，战火迫在眼前，但宋哲元仍指望通过自己单方面的和解诚意来感化日本人，十月十五日，就在霓虹军开始进攻之后，他不但发表了带有乞求意味的求和声明，甚至下令北平城防部队拆除巷战防御工事。一时，北平内外出现了奇异的一幕：霓虹军摒壕架炮，秣马厉兵；二十九军拆垒填壕，清除路障，都忙得不亦乐乎。

前一天还在敷衍宋哲元的香月清司更是于十五日二十二点发表声明：“从十六日午夜以后，驻屯军将采取自由行动。”

在这个紧要关头，宋哲元不得不命令谈判代表张自忠，于十五日二十三时签订了实施停战协定的秘密条款，使十月六日签定的墨迹未干的条款更进一步。其内容为：为实现十月六日签定中的第三项，约定实行下列各项：

（一）彻底弹压共产党的策动。

（二）对双方合作不适宜的职员，由冀察方面主动予以罢免。

（三）在冀察范围内，如其他各方面的设置机关中有排日色彩的职员予以取缔。

（四）撤去在冀察的蓝衣社、cc团等排日团体。

（五）取缔排日言论及排日的宣传机关，以及学生、群众的排日运动。

（六）取缔冀察所属各部队、各学校的排日教育及排日运动。又撤去在北平城内的37师，由冀察方面负责实行之。

十六日凌晨五时，宋哲元根据上述屈辱条款，发布了如下命令：

一、在北平附近的三十七师自今日开始在西苑集结，应于明日集结完成；

二、为了对上述集结进行警戒，置石友三部队一部于八宝山附近，待三十七师集结完了后翌日撤退。

当日下午三时，北平日本特务机关长松井太久郎又再次前来拜访宋哲元，商定三十七师撤退保定附近，由赵登禹部队接防。宋哲元等为保持地盘最终完全答应了霓虹军提出的丧权辱国的条件。

同时为了担心怕刺激到日本人，同时也为提防他人夺权，又命令对归他节制的已经到达保定的孙连仲、庞炳勋两部，不允许他们再北上。

当远在武汉的蒋中正从匆匆赶来报告的戴笠的口中得知，宋哲元根本没听他的命令，绕过中央政府，单独与霓虹军签订和约的消息时，不禁拍案怒骂道：“娘希匹，不成体统！我已再三声明倭寇不重信义，宋明轩仍一意孤行，大兵压境之际不思备战，撤除北平城防不说，还与日本人签了和约，谁给他的这个权力？”

蒋中正确实冒火。自事变爆发后，他已连电华北，表明了中央将倾力抗战的决心，并多次提醒华北方面的二十九军勿对霓虹军抱有幻想。尤其霓虹军大批部队频繁调动，并于六日派遣香月清司就任华北霓虹军司令官，替代了患病的前司令官田代皖一郎，蒋中正更是认定了大战随时都将爆发，因而几乎天天电示华北，并以过去数次霓虹军毁约为例，告诉宋哲元别太相信霓虹军，尽快向霓虹军发起攻击。可到头来，宋哲元不但不战，反而还自作聪明，还是背着他与日本人签了和约。

“告诉宋明轩。”蒋中正对侍从二室主任陈布雷吩咐道：“撤除北平城防是十分危险的，也是错误的，马上要改正过来。另外对日本人，要刻刻严防，步步留神，勿为所算。另外通知他们把协议签定的经过迅速报上来。”

说完，蒋踱到窗前，沉吟片刻，补充道：“告诉王外长，再发个声明，凡地方未得中央许可所签之协议，一概无效。”

陈布雷和戴笠走后，蒋中正心情仍旧烦乱。过去两年，宋哲元奉他之命与日本人虚意周旋，每次对日本人让步也是他默许的。可时至今日局势大变，虽然还没有正式宣战，但是淞沪和华中已经打的不可开交，上海和南京都已经失守了，而宋哲元却再三抗命，步步后退，与中央背道而驰，如此下去，何以维持中央政策之一致，何以面对国人。

如果说在淞沪会战时期，蒋中正还希望国际社会能够干涉，采取又战又和的策略。但是国际社会却是无动于衷，南京失守后，唯一肯调停的德国大使陶德曼带来的日本人的条件，那就是要他成为日本人的傀儡。对此，蒋中正无论从个人或民族观念考虑，都是至死难以接受的。就他本人来说，不少史学家认为他从小就孤傲、倔强，从来不愿受人管束，今日又贵为一国至尊，要他对日本天皇及日本政府称臣纳贡，他如何能接受呢？！加之他对中华民族古老文化和丰富渊深典籍的顶礼膜拜和坚深信仰，使其更具有东方文化中心的优越感；在蒋中正看来，泱泱文化古国，焉能臣服倭寇！所以他早就铁了心的准备抗日了。

但是，盘踞在华北的西北军、阎锡山集团和韩复榘集团却不听他的指挥，在淞沪会战时期，就调不动他们的兵。蒋中正知道，仅凭电报宋哲元是不会听的。比起桂系、粤系和川系的那些地方势力，蒋中正内心更看不起他们。

上海丢了，南京丢了，华北绝不能再丢了。而且绝不能在他们的手中白白地便宜日本人。在此大敌当前的局势下，蒋中正决心派遣自己的中央军北上。

蒋中正按响了桌子上的电令，向进门来的侍从军官命令道：“速叫何应钦、白崇禧、陈诚、徐永昌。”说完，蒋中正又沉吟了一下，道：“另外，把陈立夫也一块儿叫来。”