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“改变了作息时间，是不是让大家感觉到难以适应啊！”车辆进入到平稳运行的状态之后，齐天翔环视着车厢里几个乡镇的党政负责人，微微笑着温和地说：“将你们几个乡镇的党政领导，都请到我和孙省长乘坐的这辆车上来，市县领导一个不请，就是想利用路途上的这点时间，听听你们几个乡镇当家人的想法，只做交流，不算汇报。”

齐天翔说着话，扬了扬手中厚厚的一叠材料，不动声色地接着说：“你们四个乡镇上报的汇报材料，昨天晚饭前县委办公室就交到了我的秘书手上，可到现在我也是一份都没有看。不是不重视大家的劳动，而是我不愿在这厚厚的材料的字里行间，找寻大家真心想说的话，大家真正的想法。”

“一个乡镇多的上万户，少的几千户老百姓，管理的区域也都是明显的。尽管涉及到千家万户的实际利益，要做的工作很多，很多还是繁琐和困难的，是需要认真对待的。可即使这样，一个乡镇的汇报材料，也不至于动辄几万字，几十页的篇幅，我实在搞不清楚都能写些什么，又有多少老百姓的实际利益，需要这么长的篇幅来概括。”齐天翔尽管神情依然温和，可话语却透出了严肃，望着众人继续说道：“这些掺了水分的汇报，我和孙省长是不会看的，也没有时间看，所以我们将你们四个乡镇的党政一把手，都请到了这里，我们只听真话，只听实际的情况。想说的就可以畅所欲言，不想说或没有什么可说的，可以闭着眼打盹，毕竟打乱了大家的作息时间，睡个回笼觉也还是不错的。”

齐天翔的一番话，看似入情入理，也还算语气温和，可在每一个乡镇领导听来，都像是审讯和质问一般。原本上车时被通知乘坐一号车，大家都心生忐忑，现在听到齐天翔直截了当的话语，更觉得有如坐针毡的感觉了。

“还是我先说说吧！”齐天翔的行为和言语，让众人有些无所适从，看到众人面面相觑的尴尬境地，柳能富打破了僵局，缓缓地开口试探着说：“像我们这些乡镇干部，普遍文化程度不高，平时汇报工作都是口头进行，也没有文字材料汇报工作的习惯。通常这些材料都是办公室整理出来的，也不知道什么是重点，更不知道该重点说些什么，总之是做了的工作都事无巨细都罗列到了里面，生怕漏掉点什么，也是眉毛胡子一把抓了。”

看着齐天翔温和的目光转向了自己，就咧咧嘴笑着说：“这样的材料基本上是千篇一律，往往都是几年前就形成的模式，只是不断地增添和调整内容，融入一些新的提法和数字，可以说所有需要的内容就都在这里面了。农业口要材料，就把有关农业和农村方面的内容摘出来交上去，计划生育部门要数据，也是将有关人口和计划生育的部分单独调出来，甚至每年人大开会用的也是这个材料，只是数字和内容时时在变动就是了。”

“这也就是说，我和孙省长这次过来，也不知道该重点倾斜那一部分，就干脆一股脑把整个资料都拿了出来，我们看中那样是哪样，是不是这样？”齐天翔当然清楚柳能富说的是实情，可还是略带调侃地奚落道：“反正是看到的不感兴趣，看不到的更不感兴趣，看懂看不懂全看看到人的心思，乡镇工作就在这样的状态中应付门面，也就可以看出老百姓的事情，又该是如何对付了。”

“齐省长火眼金睛，这也瞒不住您，所以也就实话实说了。”柳能富看到齐天翔的神情并没有真生气的样子，就装着胆子说道：“我们县里好一点的乡镇，比如城关镇、大树乡、铁唐镇，位置重要，富得流油，那是乡镇里面数得着的，到哪里当乡镇长，那是撵都不愿意走的地方。同样是乡镇长，我们坪坝乡，还有他们河源乡、山前乡和山后乡，那是谁都不愿意来的地方。在这里当乡镇长，不但要耐得住寂寞，还得厚的下脸皮，会哭穷，会伸手要钱，会狠下心来欠钱，更重要的还是要精于算计。不多的财政收入，要维持乡镇运转，还要保障教育、医疗、惠农等的投入，每天大部分的时间，都在考虑钱从哪里来，哪些地方需要花钱，真正考虑到农业和农村的时间，说实话能有三分之一就不错了。”

“三分之一？十分之一就是百姓之福了吧！”孙萍芳打断了柳能富的话头，插话进来不客气地对柳能富说：“你还是说的比较圆滑的，给自己留了余地。除了这些能够说出来的原因，还要拿出很大的精力来考虑自己的前途，乡镇不好可位置好，进入到科局级就需要快马加鞭了，能留给自己的时间已经不多了。现在三十九岁就被视为县处级的红线了，四十大几才跻身科局级，不抓紧时间还等着终老在乡镇吗？”

孙萍芳言辞犀利的话语，以及眼神中的不满和责备，立即让柳能富脸红到了耳朵根，赶忙望着孙萍芳，略带自责地解释道：“孙省长说的太对了，说到的乡镇的症结。乡镇干部如今大多就处在您说的‘人在曹营心在汉’，虽然每个人都清楚，像我们这样的深山区农业县，能做到乡镇长的寥寥无几，应该是可以满足的了。可想是这么想，真正能够做到的还真是不多，也还是想着能在有限的时间里努力一把，即使升不到副县级，能有一个不错的局委退休，也是能够接受的。时间和机遇是谁也不愿意错过的，更不愿意退休在乡镇养老。”

柳能富说着，不用看也能够感觉到众人看向他时异样的目光，也明白这目光中隐含的妒忌和羡慕，还有就是自己站着说话不腰疼的洒脱，就转向齐天翔，也像是平息众人的怨气般，坦率地说：“我敢这么说，不是我风格高，也不是我比这几个老伙计看得开，而是我已经跨过了几位老伙计心中的坎，即使我什么也不做，也能够得以圆满了。”

齐天翔欣赏地看着柳能富，既为他的坦率感到欣慰，也为他平衡关系和化解怨气的做法高兴，也知道此刻自己该说些什么，就环视着众人，慢条斯理地说：“乡镇长任职的稳定和个人前途展的矛盾，这是现阶段迫切需要解决的问题。处理的不好，不仅仅影响到乡镇的稳定和展，以及乡镇百姓的生产生活，更关系到党和政府的形象。”

“一任乡镇长，长则三四年，短则一两年，走马灯似的更换，这怎么行呢？”齐天翔望着围坐在自己周围的哪些乡镇领导，神情严肃地说道：“连老百姓都知道，种果树还有个桃三梨四苹果五呢，一任乡镇领导的任期，居然都等不到栽树挂果的时候，这是不是真成了前人栽树后人乘凉了？哪么谁还栽树？谁还有时间做基础性工作？”

齐天翔情绪有了些波动，可还是强忍着平静地说：“山区绿化和展种养殖，平原就是农田整治和水利设施建设，这些都是展农业的必要手段，可哪一样不需要两到三年的建设周期，甚至更长的时间才能见到效益和效果。可我们的乡镇领导任期却比建设周期还短，现实考量之下，无论是主观能动性，还是出于实际的需要，都免不了急功近利和拍脑门的决策或折腾。”

“这些问题必须改变，必须给老百姓一个交代。”齐天翔对着众人坚定地说着，似乎也是自己内心下定了决心，口吻坚决地说：“要让老百姓来决定乡镇未来的展方向，让乡镇决定自己的命运，而不是上级组织部门来调配干部。应该在引入绩效考核和审计制度的同时，借鉴国外基层管理模式和方法，乡镇一级由群众选举和上级组织任命联动的机制。村民委员会采取村民直选的方式，运行了这么多年，也没有见到生什么太大的矛盾和问题，乡镇一级也完全可以采取这种方式，让老百姓决定乡镇长的任期。这就可以改变乡镇长唯上不唯下，为官不为民的弊端。”

“这样当然好，可以有效解决乡镇干部的稳定问题。”孙萍芳看到齐天翔情绪有些激动，就适时地接过话来说：“还有就是干部责任负责制，确定任期，确定职责，以合同的形式予以确定，期间可以升级但不升职。可以是县级乡镇长，甚至是厅级乡镇书记，只要是真正为老百姓服务，并作出了成绩的，都可以予以褒奖，不但是职务，还可以是金钱和名誉，只要是需要都可以，一切以老百姓的评价为主。我们可以照顾到那么多的官员，可以有那么多括号待遇，为什么就不能倾斜到基层，为什么就不能给乡镇长们吃一颗定心丸呢？”