由于交通和自然资源的限制，山口县在华沂市五县一市两区的经济排名中，属于最困难的山区县，也是经济最为落后的县，也是地位最重要，最令人关注的县。因为地理位置的原因，这里曾经是革命老区根据地的核心，不仅是当时部队囤聚的地方，也是总部和指挥中枢，挥了重要的作用。

正是由于历史和传统的原因，山口县也成为了华沂革命老区的象征，无数在这里工作和战斗过的老同志，对这里都有着深厚的感情，也倾注了巨大的心血予以支持。河海省和华沂市，更是将扶持和资助这里的经济展，作为一项重要的政治任务，甚至上升到对革命老区的感情高度，去进行部署的帮扶，多年来投入了难以计算的物资和资金，最大限度地协助山口县展。

可自然环境产生的阻碍作用，实在是太大了，无数资金和物资的投入，对于这个人口只有二十多万人的山区县来说，人均数字可以达到每人数万元，可产生的实际效果却微乎其微，甚至是停步不前或仍然困难重重。

除了交通条件改善和通讯完善之外，各级各部门对山口县的帮扶工作，可谓不遗余力，也想尽的办法，无论是定点帮扶，还是委办包扶，或者是干部驻村，以及撤村并户，各种办法都用上了，可实际效果却并不理想，甚至是收效甚微。处在深山区的老百姓，大多居住分散，自然村大的不过几十户，小的只有三五户，甚至独居的也有不少。基本的生活和收入来源，除了山林经济收入，主要还是靠山地垦荒种植粮食，这种传统的生产生活方式，是这里百姓的主要生计，即使有点木耳和菌菇种植，还有经济林的核桃、柿饼等农产品，也是因为交通的原因，特别是生产地的分散和产量的问题，销售始终是困扰展的矛盾。

办法没少想，可效果却不是很理想。当年齐天翔过来山口县时，曾经提出了移民搬迁和归村并户的设想，而且也曾实际论证过通过隧道改善交通状况的可能，甚至还亲自考察了几个深山区乡的自然地貌，提出了山坳间拦水筑坝的意见。可由于时间的关系，特别是当时来此的工作性质的限制，这样的想法齐天翔只是提了出来，既没有坚持，也没有过多的关注。

资金是一个重要的制约原因，要实现齐天翔的设想，需要筹集不菲的资金，简单的测算也需要三五十个亿的投入。这对于华沂市，或者河海省来说，不是一件小事。不仅只是资金的问题，协调和配合也是件棘手的问题，需要动员交通、水利、民政、电力、教育等多方面的力量，以齐天翔当时的能力，要实现这样的宏大计划，难度不小。

这还是一个方面的原因，还有一个重要的因素，是各方面关系协调和平衡的问题。山口县尽管只是一个深山区县，无论是在中国的版图上，还是在河海省的区划中，都是一个不起眼的地方，但却因为它承载了中国革命的一段历史，就有了非同寻常的地位和影响。也就是这样的影响，使这个山区小县有了非比寻常的意义，甚至是标杆作用。所谓人怕出名猪怕壮，一个地方意义过于重大也是如此，革命老区不是只有华沂一处，各个历史阶段中国大地上出现了不同的根据地，也出现了各个不同的群体，自然也出现了不少的倾向和偏爱。平衡老区之间的关系不仅是高层的政治智慧，也是平衡老革命家感情慰藉的重要内容，态度谨慎是肯定的。

另一个方面还是在省内，务实的省长林东生，以及偏重政治意义的省委书记赵浩南，原本在很多政策和措施的实施过程中，就有着或多或少的矛盾。几十亿元投入一个县的开，对于山区面积占全省三分之一的河海省来说，都不是一件轻而易举的事情，何况林东生面临的财政压力始终居高不下，让他下这样的决心难度可想而知。

正是基于这些方面的考量，尤其是需要面对的还要海东等地的实际问题，齐天翔没有过多地坚持自己的意见，而是把精力偏重于干部的配备和考察上面，还有就是现实问题的解决上面了。这一放就是几年，为此齐天翔曾经也内疚过，尤其是上任省长这一年的时间里，几次来华沂市，都刻意回避着山口县的问题。

林东生当年面临的现实问题，现在也在困扰着齐天翔，资金的筹集和投入，各方关系的平衡和协调，以及实际效果，都不是轻易可以拍板下决心的。可在齐天翔的心里，却是始终在挂记着这件事情，也曾想过无数的途径，而直到现在，齐天翔觉得是下决心的时候了，不仅现在遇到的绝好的机会，而且也是到了不解决不行的地步了。

副总理的到来，王海的决心和希望，对于齐天翔都是一种促进，也督促着他下决心，为山口县，为华沂老区做些什么。