bqg34

瞬间的思虑之后，齐天翔环视着会议室里的众人，并且刻意与罗剑和周通交换了表情，然后才是看向对面的李鹤群，温和地说道：“我们几个都表示了各自的关切，特别是罗省长和周秘书长，表示的担心就更明确了，现在该你给我们大家释疑解惑了。”

李鹤群似乎一直就在等待着齐天翔的发问，而且从齐天翔的眼神和语气中，能够分明感觉到齐天翔对他的欣赏，于是赶忙集中精力，望着齐天翔认真地说：“机构改革和精简人员，特别是人员安置和分流，是这次方案设计最为关注的内容，也倾注了很大的精力。在前期调研中，刘主任就十分重视这件事情，不但反复交代调研的侧重，更是对重点单位和重点行业亲自进行走访调研。罗省长和周秘书长，也是多次强调人员安置对于此次机构改革的重要性，以及社会稳定的重要意义。因此方案对这些问题的关注，阐述的还是比较详细的。”

李鹤群不经意间看似无意地将领导们的作用恭维了一番，特别对刘书添的作用重重地夸奖着，巧妙地回避着自己的汇报达到的良好效果，可能对刘书添产生的刺激，随即才是进入了正题，慢慢地说道：“根据省政府组成部门和办事机构的不同，编制规划也有着细微的差异，此次除了对事业单位进行大幅度缩编和转制之外，更是对交叉和重复职能进行了合并。这样看起来动作比较大，可实际影响却很小。事业单位缩编和转制，只是转换了一些形式，原有的行政化职能转化成了企业行为，内容却没有什么改变，只是从管理变为服务，以往相对稳定的收入方面并没有什么变化，而且还因为束缚较少，服务方式和范围还有所扩大，可以说是增加了经济活力，增加了收入。”

“至所以这样说，不是站在说话不腰疼，而是有着相应依据的。”李鹤群望着齐天翔专注倾听的神情，不仅微微笑着解释道：“都知道我们的事业单位，都是从行政体系中衍生出来的，承担的管理和服务内容，也是有着很高准入门槛的，即使转制为企业化运作，短期内也是难有竞争对手介入的，这就是他们的机构和人员得以不断庞大的根源。从另外一个角度看，改制后脱离了行政体系，原有的单位小金库的负担明显减少了，自收自支的权限扩大了，相应的收入水平自然也就提高了。只要竞争和准入格局不改变，他们的待遇条件就不会降低。这些单位和人员要占到事业单位的八分之八十以上，可以负责任地说，只要责权明确，改制到位，大部分的事业单位人员，他们的收入不但不会减少，还会相应增加。”

看到齐天翔欣慰的神情，李鹤群没有片刻的停歇，解释说：“这是经营收费型事业单位的情况，省本级涉及的人员有四千八百六十二人。另外就是纯粹的研究型事业单位，这些单位占比不到百分之二十，有一千三百二十七人，我们的方案设计中，建议将这些单位的人员按比例收归行政序列。对于承担着科研和基础理论研究的机构，可以由高校和科研院所托管，这样可以更好地发挥科研人员的积极性，也便于集中管理和服务。”

“以上这些是事业单位的改革情况，行政机关按照经费包干和单列单支的不同，原则上以重新定编核减费用和人数，由各单位自行消化解决。这些单位人员有四千多人，需要分流和核减的数量是九百七十一人，按照方案三年过渡完成的要求，以提前退休和买断分流，以及自谋出路几种灵活的方式，也不会造成过大的影响和动荡。”李鹤群很有信心地侃侃而谈，似乎是胸有成竹地说着：“通过分类施策，这几项措施实现起来，难度很有，可却不会产生较大的震动。省本级机构缩减后的过渡期较长，也避免了矛盾瞬间激化的问题，效果是可以期待的。”

李鹤群说着话，望着齐天翔微笑的脸庞，略单忧虑地说：“只是这个方案，对于省本级来说是比较适宜的，可各地市在执行过程中，会有一些不同。首先就是事业单位经营收益，以及临编人员分流，还需要认真地研究和规划。”

“还是鹤群同志思谋的远啊！不但说到了省本级机构和人员的分流安置，还想到了各地市在执行中的困难和问题，这就是忧患意识，我觉得这才是有作为的具体表现。”齐天翔好不吝惜自己的赞赏，也不掩饰对李鹤群的欣赏，侧过脸来多罗剑笑着说道：“方案涉及的，以及没有涉及的人员分流，鹤群同志都解答到了，看来他们也是做足了功课，胸有成竹了。”

“这是应该的，第一次的方案没过会，本身就是工作不细致的表现，亡羊补牢就是要力求完善，不然就是失职。”罗剑严肃地环视着会议室的众人，然后才是笑着对齐天翔说道：“我就说这个方案可以上会了，几个月的论证下来，达不到这个效果，编办这些同志真是应该挨板子了。”

听着罗剑满意的赞许，齐天翔神情自若地笑着，目光寻找着地市的几位副市长，平和地说道：“向东，明芳，李麟，你们三位副省级和较大市主管编办的副市长，省里的机构改革方案也都看到了，鹤群同志的解读也听到了，说说你们的想法吧！”