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王立的话，每一个字，都说到袁崇焕的心坎里了！
强压着心头的激动，袁崇焕终于提起茶壶，帮王立倒上一碗茶。
“王公公，你究竟是什么人？凭什么保证这些？”
“袁将军，我没法保证！因为，福建的月港实在太小！购回大炮和火枪的船只，很难及时靠港！”
“你的意思是，再开一个通商港口？”
说到这里，袁崇焕马上就摇了摇头：“很难！大明的海禁政策，是太祖皇帝制定的！
即便隆庆皇帝开放月港，仍有“东西二洋各限船四十四只”的限制！”
“袁将军，如果你向万岁爷进言，在福建或浙江再开一个港口，专门用于购买军械，此事必成！”
袁崇焕默默地喝着茶，显得有些焦虑。
王立，却信心满满！
朱由检刚刚登基就启用袁崇焕，不知是病急乱投医，还是经过了深思熟虑。
这小皇帝，一开口就给了袁崇焕“国防部长”和“辽东战区总司令”的官职，可见他的雄心确实不小！
如果以军需为借口，请求再开一个港口，他必会同意！
当然，王立有十足的信心，这个“军需港口”的管理权，必会落到自己头上！
届时，悄悄将它改为商用港口，不限船只数量，进出口都征税，财源滚滚啊！
只要有了钱，只要缓解了大明的财政危机，这个小皇帝，还会在乎港口的性质么？
于是，二人商议了许多细节，匆匆去往乾清宫。
此时，天已渐黑。
朱由检正在跟众嫔妃“大团圆”，得知王立和袁崇焕求见，二话不说就回了乾清宫。
“什么？五年平辽？”朱由检双眼放光，嘴角不停地抽搐：
“袁将军，你真有把握？五年之内，真能平定辽东？”
“皇上，臣以项上人头担保：五年之内，必定收复辽东！”
“好！好！好！朕……这个……”
朱由检激动得语无伦次，真想抱着袁崇焕猛亲一口！
然而，朱由检问话时，王立不停地给袁崇焕使眼色，他却没看见！
先前在客栈，二人商议了许多问题，包括军械的采购、关宁铁骑的扩建，港口的选址等等，唯独没商议平辽计划！
二人压根就没想到，朱由检这么猴急！
王立更没想到，袁崇焕敢承诺“五年平辽”！
这家伙，不知哪来的自信！
趁着朱由检没注意，王立悄悄拉了拉袁崇焕的衣襟，希望他赶紧改口。
没想到，这家伙却目光坚定！
其实，袁崇焕有足够的自信：在他看来，王立的承诺，不就是皇上的承诺吗？
只承诺的一切部到位，“五年平辽”绝无问题！
袁崇焕不肯改口，王立只好按原定计划，继续说道：“万岁爷，其实，袁将军的话还没说完！
因为……今日正是新年，他不敢惹你生气，有的话没敢说……”
“无妨，无妨！不论什么话，但说无妨！”
朱由检正在兴头上，也就没那多顾忌，这在二人的意料之中。
提到增购军械，增建关宁铁骑，增加军饷，朱由检的脸，马上就沉下来。
这，也在二人的意料之中。
于是，王立趁机说道：“万岁爷，只要浙江和福建的商税征收顺利，袁将军需要的军饷绝无问题！
如果……再有一个专门的军需保障港口，军械的足额采购，也没有问题！”
王立简单的几句话，朱由检的面色迅速转变：刚开始还满脸喜色，听说要再开一个港口，他就不太淡定了！
不过，不出王立的意料：深思熟虑之后，朱由检郑重地点了头！
“来人，备笔墨！”
朱由检这架势，是要亲自写圣旨了！
见状，王立急忙阻止：“万岁爷，今天正好是新年，这种小事儿……还是交给司礼监去办吧！”
朱由检微微一愣，却也没有多想，唤来亲信太监王承恩，令他即刻草拟圣旨。
按照明朝的贯例，皇帝下达的圣旨，并不是真正的圣旨！
因为，皇帝亲自草拟的圣旨，或者由司礼监草拟的圣旨，就算加盖了玉玺，也要经过内阁的审批！
如果内阁不同意圣旨的内容，他们有权“封驳”，有权将圣旨退回！
也就是说，经过内阁下发的圣旨，才能真正地生效。
或者说，经过内阁下发的圣旨，才有人“照章办事！
否则，一切都是空谈！
这种由内阁把关的方式，是明朝政坛的重要特征，可以避免一些不合理的政策。
因此，如果是相对弱势的明朝皇帝，他的话并不能成为“金科玉律”——必须顺着大臣意思办事！
在“万历怠政”时期，以及后来的隆庆时期，草拟圣旨的司礼监，再加上文官集团控制的内阁，几乎取代了皇帝的地位！
朱由检登基之后，他重建西厂、重新启用袁崇焕，以及开关或征收商税的政策，因为有心腹之人去办，而且不需要户部出钱，这才绕过了内阁！
当前，若说朱由检真正信任的人，恐怕只有王承恩和曹化淳！
然而，他似乎忘了：
曹化淳正在暗中调查牟志夔，忙得不亦乐乎！
王承恩虽然忠心，但识字不多！
而且，理解能力有限！
他结结巴巴说了许久，急得满头大汗，这才基本转述了朱由检的旨意。
然而，秉笔太监涂文辅，还是一脸懵逼！
王立，终于抓住了机会！
经过一番“润色”，朱由检“令王立在浙江、福建二地，择地筹建一个军需专用港口，力保障辽东战场之军械供应，并权负责两地之商税征收”的旨意，
落到圣旨上，就变成了“令王立在浙江、福建二地，择地各建一处港口，力保障辽东战场之军械供应，并权负责两地之商税征收”。
“对，对，对！万岁爷就是这意思！”王承恩捧着圣旨看了半天，点头不止！
“啪！”
掌印太监王体乾，郑重地加盖玉玺！