周道登这一问，正好让皇帝把成立总参谋部的设想顺势提出来并加以解释。不过洪涛很坏，生怕王象乾入水不够深，还能游上岸，硬生生把参谋部的创意扣在了人家头上，算是对其闪烁其词、态度不坚定的报复和警告。

“臣以为时不我待、刻不容缓！新军早一日练成，京城早一日安全、朝廷早一日安稳、边患早一日平定。”

现在不管王象乾乐意不乐意，都不能再缩在后面坐享其成了，必须也只能站在皇帝前面，为筹建新军和总参谋部的决议摇旗呐喊，因为是他的主意！

这位兵部尚书也还算有点勇气，眼见被推上了前台退无可退，干脆也别再当墙头草了，那样不光无法左右逢源，还得把两边都得罪通透。

“若是陛下常有对外征战之举，大明百姓将难以承受，朝廷也负担不起，臣无法苟同！”

有些人天生就是砸锅的料，随着王象乾明确表态，众人的态度已经有所松动，不料高攀龙突然蹦出来提了个让所有人都不得不担忧的假设。

没错，虽然有了总参谋部约束，皇帝不能调用新军对国内异己下手，可是常年对外征战穷兵黩武，付出的代价也是极大的，历史上由于君王好大喜功把江山社稷折腾散架的也不是少数，血淋淋的前车之鉴。

“高爱卿所言有理……不如这样，再加个前提做为约束。如果在朕主动发起的对外征战中有连续两次失败或入不敷出，则失去特权。”

这个在所有人看起来都无法解决的难题，却没能引起皇帝的过多迟疑，很快就拿出了办法，听上去不光能解决难题，还有点过于托大。

历史上根本没有常胜将军，只有越挫越勇的英雄。但景阳皇帝不光要挑战这个事实，还生怕太容易，又加上了一个条件，每战不光要取胜还得盈利，太不把天下豪杰当回事了。

“陛下可知君无戏言！”高攀龙当然不希望皇帝手握兵权，也知道硬拦是拦不住的，更不相信皇帝是战神下凡。如果能用限制条件迫使皇帝自动放弃，显然是目前最完美的结局。

“朕愿昭告天下！叶向高，你来替朕拟旨；王安，准备用印。”打赌是吧，那洪涛就不困了，生怕有人能把拉出来的粑粑再坐回去，忙不迭安排人手当场下旨。

有内阁大学士在，加上司礼监掌印和皇帝本人，这份圣旨必须特别快也特别符合流程。只要六科给事中们别一起发疯行使封还权力，几乎就是立刻生效。

“臣再无异议，愿新军战无不胜，陛下名震海内！”眼见圣旨真下了，高攀龙不好继续挑毛病。此时谁再敢说个不字那就是戏弄君王，有多少脑袋也不够砍的。

“陛下，三大营的溃兵该如何处置？”眼见新军的事情已然成了定局，礼部尚书周道登又提出了一个新问题。

城里还羁押着两万多溃兵，随着时间推移，还会有越来越多的溃兵被州县衙役收拢。这么多人总不能不闻不问，更不能饿死冻死，但由谁处置、怎么处置，必须得让皇帝发话。