陕西西安，巡抚衙门

一阵剧烈的呛咳之后，陕西巡抚乔应甲先长舒了一口气，平缓过几分气息后才凝神叫道：“来人啊，持本抚的手令，速去把秦布政使、刘按察使、韩都指挥使全都请来。”

“恭喜东翁，贺喜东翁！有了内阁谕令在此，东翁当可一展所长了。”

等中军官持令离去后，屋中一个面容清癯的文士兴奋的向乔应甲拱手道贺。

嗓中再次轻咳几声，乔应甲脸上却并无太过高兴之意。

乔应甲是万历二十年中的进士。在京任御史期间，乔应甲得罪了当时的浙党大佬、内阁首辅沈一贯，被沈一贯调去担任淮扬巡按。

万历三十年，乔应甲在担任淮扬巡按御史期间，又因弹劾时任漕运总督的李三才贪腐，而与东林党结怨。从那起，背后并无党派支撑的乔应甲，在宦途上变的格外艰难。

整个万历年间，乔应甲虽有数次起复，但更多的时间却还是赋闲在家。

天启四年，乔应甲再次起复担任南京都察院副都御使。上任后，座位尚未坐暖，乔应甲就连上十几道奏章，把东林党从李三才、赵南星到高攀龙、魏大中统统弹劾了个遍。

乔应甲的这十几份弹劾奏章，本本条理清楚、本本言之有物，让朝中正与东林党争斗激烈的阉党，顿感欣喜若狂。

天启五年，击溃东林党后，阉党酬功，乔应甲以御史大夫的阶位巡抚陕西。

赴任之初，66岁才终于位列封疆的乔应甲，雄心勃勃的想在陕西任上实现自己的政治理想，作出番名动天下的事业。可乔应甲一贯的做人理念，却让他在陕西碰到了巨大的麻烦。

自进入大明官场伊始，就一直担任着各级御史职务的乔应甲，对大明官场的各种弊端那是了如指掌。在上任之初，乔应甲就想一举扭转陕西官场也是大明官场的各种弊端。

上任伊始，乔应甲就对陕西官场进行了严搜括，清透支，儆官邪，绝贿赂的整风运动，把整个陕西官场搞得是官不聊生。

从未有过地方主官经验的乔应甲，有些过于迷信一省巡抚这个封疆大吏职位的权威了。他完全没注意到，他这个巡抚虽是陕西一省的主官，有着节制陕西三司衙门（布政使司、提刑按察司和都指挥使司）的巨大权力。可具体到巡抚衙门本身，他乔应甲除了拥有一支护卫巡抚安全的巡抚标兵外，却并没有真正的巡抚属官。

在大明，巡抚确实是可以开府建衙的封疆大吏，但巡抚手下的属官，却并不是属于朝廷的编制官员，而是属于巡抚自己所雇的吏。这其实就是大明为了限制巡抚的权力而故意所为。

所以，大多数巡抚的下属，身上挂的正式官身都是别处的官职，对本省官员并无统辖之权。

像方才恭喜乔应甲的幕僚赵庚，他本身的官职其实挂的是工部司务，并非陕西的官员。

也就是说，大明巡抚衙门中其实就巡抚本人是一个真正的官，也只有他才对当地的官员有统辖管理权。

大明巡抚的真正权力，也更多是体现在对三司衙门的掌控上。若没有三司衙门辅助，从法理上讲，大明巡抚是根本无权直接处理地方庶政的。

乔应甲上任伊始就对整个陕西官场开展的整风运动，使得整个陕西官场都开始抱团，与他的巡抚衙门相对抗。

在各级官吏纯熟的阳奉阴违之下，乔应甲的巡抚衙门对陕西各处官府的控制力大大减弱。