要实行新的户籍制度，就势必涉及到建立基层行政体制。这件事情旷日持久，要耗费大量的人力物力，为了能尽快掌握全县的人口状况，推行下一步的人口开发计划，执委会决定暂时先不在全县推广户籍制度，而是先搞一次人口普查。为此他们搞了一种人口卡片的制度。以个人为单位进行登记。卡片上只登记姓名、出生年月、性别、文化水平、民族、职业和居住场所。每张卡片上有一个单独的12位编号，这也为日后推行身份证制度提供基础。原来还计划在卡片上贴照片，但是暂时还无法为这么多的人印照片，所以改为指纹采集。再以搜集到的卡片为基础，以村落为单位，汇总登记成人口登记册以供查阅。

美洋村和附近几个村落的人口普查很快就要结束了，挟着“铁鸟”和“千里眼”的威风，这次人口普查很是顺利，没有一个人敢于逃避登记。大家都在传说，要是不登记，被千里眼看到了就要抓去“劳改”。

千里眼其实还看到了其他东西――王瑞相在清查美洋村的隐田的航空侦查中在图像上还发现了其他东西：丘陵的深处还散落着临时搭建的窝棚和小块的田地，他甚至在一张照片上看到了一个衣衫褴褛，蓬头垢面的男人正吃惊的张大了嘴巴朝上看。

“有流民么。真是不容易，住在这么隐蔽的地方。”王瑞相自言自语，在地图上绘制了出了窝棚分布图，一会交给黄安德带队去“抓浮浪”。

所谓“抓浮浪”是人口普查的中的另外一件事。浮浪指的是本县的两种人，一种是散居在山野里，开垦一小块荒地过活的外来流民。这类流民大多来自福建、广东沿海，也有来自越南的，他们为了逃避官府的赋役，散居在人迹罕至的丘陵地带和山区，开垦一小片土地种植少量作物为生。过着衣不蔽体，食不果腹的日子，只能勉强过活。有机会的时候，也会去附近的村庄里偷窃或者结伙抢劫。

另一种就是各村里常见的所谓“二流子”的人物。这种人稍大些的村落都有，多半是不务正业，以小偷小摸为生，也有人勾结土匪的干抢劫、绑票这样的“大买卖”的。

穿越集团认为任由他们继续这样下去首先是对劳动力的浪费，其次也是社会不安定因素。所以在人口普查的同时进行统一行动，收容抓捕两类人。前者按照外来移民的程序净化之后分配到公社，后者发配到劳改队强制劳动。

“‘黑人’还真是不少。”王瑞相看着地图上的斑斑点点的标记想，这样的聚落不知道还有多少？有些聚落在远程勘探队、特侦队的侦查行动中被发现过，但是没被发现的肯定是多数。而美洋村已经登记的人口卡片数量就比县衙里户房的数字多出差不多八十人来――全县有上百个村子，不知道到底会多出多少这样的黑户来？看来临高的人口潜力还远远没有发掘出来。

“要保证一个不漏的全部抓到。”王瑞相盯着黄安德的面孔，“你只有十个人，抓捕的时候不能惊动其他人，不然一跑掉再抓就麻烦了。明白？”

“是！”黄安德响亮的回到道。对于怎么去抓人他已经有了底稿――突袭战术。过去在大明军队里当兵的时候就听去过辽东的士兵说过：第一怕野战，第二就是怕当夜不收。黑灯瞎火的待在敌台上值哨，鞑子悄没声的就摸上来偷袭，不是被砍去首级，就是被活捉了去。

在士官集训班里他掌握了不管是大明军队还是鞑子都没有的新武器和新战术，黄安德现在正准备一试身手，看看这澳洲人的突袭战术到底如何。

接受命令之后，黄安德把手下的士兵召集起来。他现在只是一个步兵班的班长，副班长是老搭档钱多。钱多能力平庸，各方面就是及格水平，靠着军队不断膨胀的好处，排资论辈也当上了下士副班长。

行动前开战前会，布置任务，讨论细节，鼓舞士气，这是澳洲人军队里的规矩，黄安德原本觉得多余――当兵的只管拿着刀枪列队往上冲杀就是。

他发现澳洲人的军队里特别提倡士兵和下级军官的“主观能动性”，在强调服从命令守纪律的同时，也要求在对如何更好的战斗有自己的看法，有能力处置各种突发的状况。

久而久之，他开始体会到其中的好处－－在任何情况下，士兵都会知道自己该干什么，而不是呆若木鸡或者一哄而散。