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赵禹是右扶风斄县（今陕西武功西南）人，年轻时有文才，以佐史的身份出任京都官府吏员。

汉景帝三年（前154年），因为廉洁担任了令史，侍奉太尉周亚夫。

景帝五年（前152年），周亚夫担任丞相，赵禹担任丞相史，府中都称赞他廉洁公平。

可是周亚夫不信任他，说：“我很了解赵禹才能无比，但他执法深重苛刻，不可以在大官府工作。”

汉武帝时，赵禹凭借主办文案积有功劳，升为御史。

皇帝认为他能干，提升他做到中大夫。

他与张汤制定各项法令，制作“见知法”，官吏以此法彼此相互监视、相互侦察、相互告讦，大概从这时开始。

【原文;赵禹者，斄人。以佐史补中都官，用廉为令史，事太尉亚夫。亚夫为丞相，禹为丞相史，府中皆称其廉平。然亚夫弗任，曰：“极知禹无害，然文深，不可以居大府。”今上时，禹以刀笔吏积劳，稍迁为御史。上以为能，至太中大夫。与张汤论定诸律令，作见知，吏传得相监司。用法益刻，盖自此始。】

(《史记·酷吏列传》西汉·司马迁)

赵禹为人廉洁傲慢，做官以来，家中没有门客。

三公九卿前往拜访，赵禹始终不答谢，目的在于断绝知心朋友以及宾客的来往，以便独立实行自己的主张。

他看见法律条文就采用，也不复查，就苛察深挖属吏隐秘的罪行。

公卿们带了重礼来到赵禹家，谁知赵禹见了公卿，只是闲聊。

丝毫不理会公卿们请他修改律法的暗示，过了一会，公卿们见实在说不下去了，便起身告辞。

谁知临走前，赵禹硬是把他们带来的重礼退还。

这样一来，人们才真正感到赵禹是个极为廉洁正直的人，有人问赵禹，难道不考虑周围的人因此对他有什么看法吗？

他说：“我这样断绝好友或宾客的请托，就是为了自己能独立地决定、处理事情，按自己的意志办事，而不受别人的干扰。

赵禹曾在中途被罢官，不久担任廷尉。

起初，条侯周亚夫认为赵禹残酷阴毒，等到赵禹担任少府九卿，更加残酷急迫。

到了汉武帝晚年，国事更为繁多。

一般官吏尽力推行严刑峻法，但是赵禹执法反而宽缓，因而得到轻平的名声。

王温舒等人是后起的官吏，执法比赵禹严酷。

晚年，赵禹因为年老，调任燕国相。

几年后，昏乱忤逆犯了罪，免职回家。十多年后，老死在家里。

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张汤是杜陵邑人，他的父亲曾任长安丞，出外，张汤作为儿子守护家舍。

父亲回来后，发现家中的肉被老鼠偷吃了，父亲大怒、鞭笞张汤。

张汤掘开老鼠洞，抓住了偷肉的老鼠，并找到了吃剩下的肉，然后立案拷掠审讯这只老鼠，传布文书再审，彻底追查，并把老鼠和吃剩下的肉都取来，罪名确定，将老鼠在堂下处以磔刑。

他的父亲看见后，把他审问老鼠的文辞取来看过，如同办案多年的老狱吏，非常惊奇，于是让他书写治狱的文书。

父亲死后，张汤继承父职。为长安吏，任职很久。

周阳侯田胜在任职九卿时，曾因罪被拘押在长安。

张汤一心帮助他。他在释放后被封为侯，与张汤交情极深，引见张汤遍见各位贵族。

张汤担任给事内史，为宁成掾，因为办事无误，又被推荐给丞相，调任为茂陵尉，在陵中处理事务。

武安侯田蚡担任丞相，征召张汤为丞相史，又推荐给武帝，补任为御史（《汉书》作侍御史），令他处理诉讼。

在处理陈皇后巫蛊的案件时，他深入追查其党羽。

因此，武帝认为他很能干，晋升他为太中大夫。

他与赵禹共同制定各种律令，务必依法令严峻细密，对任职的官吏尤为严格。

不久，赵禹迁升为中尉，调任为少府，而张汤也升为廷尉，两人关系密切，张汤象对兄长一样对待赵禹。

赵禹为人廉洁孤傲，自从任官以来，舍第中从未有食客。公卿相继邀请赵禹，赵禹却从不回报，其用心在于杜绝知交、亲友及宾客的邀请，以便坚持自己的主张。

张汤为人多狡诈，玩弄智谋驾御他人。

开始时担任小吏，虚情假意地与长安的宫商大贾田甲、鱼翁叔等人关系密切。

及至官达九卿的职位，收纳和交结全国各地的知名士大夫，自己心中虽然并不赞许对方，然而表面上仍表现出敬慕之情。

当时汉武帝偏爱有文才学问的人，张汤断决大的案件，欲图附会古人之义，于是请求以博士弟子中研习《尚书》、《春秋》的人补任延尉史，以解决法令中的疑难之事。

上奏的疑难案件，一定预先为汉武帝区别断案的原委，汉武帝肯定的，便著为谳决法，作为延尉断案的法律依据，以显示汉武帝的英明。

奏事受到斥责，张汤便向汉武帝拜谢，他还揣摸汉武帝意图，引证廷尉正、监、掾史的正确言论，说：“他们本来曾为臣提出来建议，如果圣上责备臣，认为臣没有采纳他们的建议。臣下愚昧，只及于此。”

因而错误常被原谅、有时向汉武帝奏事，受到称赞，便说：“臣下并不懂得这样向陛下进奏，而是某个廷尉正、监或掾史写的奏章。”他欲推荐某人，常常这样表扬此人的优点，遮掩缺点。

他断决的罪犯，若是汉武帝欲图加罪，他便让廷尉监或掾史穷治其罪；若是汉武帝意欲宽免其罪，他便要廷尉或掾史减轻其罪状。

所断决的罪犯，若是豪强，定要运用法令予以诋毁治罪。若是贫弱的下等平民，则当即向汉武帝口头报告。

虽然仍用法令条文治罪，汉武帝的裁决，却往往如张汤所说。

张汤对于高官，非常小心谨慎，常送给他们的宾客酒饭食物。对于旧友的子弟，不论为官的，还是贫穷的，照顾的尤其周到；拜见各位公卿大失，更是不避寒暑。

因此，张汤虽然用法严峻深刻不公正，却由于他的这种作法获得了很好的声誉。

而那些严酷的官吏象爪牙一样为他所用者，也依附于有文才学问的人。

在处理淮南、衡山、江都三王谋反的案件时，都穷追狠治，彻底审理。

汉武帝欲释放严助和伍被。

张汤与汉武帝争论说：“伍被本来就曾谋划反叛之事，而严助亲近交结出入皇宫的陛下近臣，私自交结诸侯亦如此类，不加惩处，以后将无法处治。”

汉武帝因此同意将伍被、严助治罪。

他以审理案件排挤大臣作为自己功劳的表现，多像这样。

从此，张汤更加受到尊崇信任，晋升为御史大夫。

正巧匈奴浑邪王等人降汉，汉朝廷调动大军讨伐匈奴，崤山以东干旱，贫苦百姓流浪迁徙，都依靠官府供给食物，官府库存空虚。