工作组成员再去找上级投诉的时候，上级也很郁闷，摆出一副为难的姿态，说他们虽然有过错，但也不仅仅只是办理这一件事情，其他事情也需要他们去做，不可过分苛责。

地方上的组织部门也是一样的口径，对于这件事情也是同样的表示，说什么用人之际，不可过于苛责，否则大家出工不出力，受到损害的还是老百姓。

因为各地方过于广泛的出现这样的情况，于是工作组的回报汇总到中都的时候，给苏咏霖都气笑了。

“这阳奉阴违的做法还能更明显一点吗？他们就连演都不演了是吧？”

田珪子看了报告之后，也很生气。

“虽然之前就有预料到地方上会有抵触情绪，但是没想到居然做的那么过分。”

“这种行为就是在钻空子，且规模也比较广泛，吃准了我们就算是想要处理都无法妥善处理。”

孔茂捷黑着脸，怒道：“上面人数少，害怕追究责任，所以表现的一副无比支持的样子，下面人多，规模大，吃准了我们难以一个一个追责，所以一副阳奉阴违的样子！可恶！”

苏咏霖沉默了一阵子，感觉这个事情还真是挺让人恼火的。

他能感觉到，中都这群人之所以无比的支持自己的民主改革，本质上是因为他们属于既得利益者。

自己从皇帝的位子上退下来，放弃了手中大部分的权力，把这部分实实在在的权力分配给了执行委员会为首的重组过后的中央朝廷。

民众代表会议制度虽然有对国家大事的最终决策权，但是对中央朝廷的大部分人来说，原先属于皇帝的权力大部分还是实实在在的下放了，这是好事。

他们虽然更累了，也有一些新的限制，但是权力是实实在在的更大了，更实际了，他们没理由不支持。

但是地方上不同。

地方上在目前的制度设计中，是没有地方的民众代表会议执行委员会的。

中央层面，苏咏霖依靠着这个组织团结一批人，给他们权力，换来他们对民主改革的支持和维护，重新缔造了一个既得利益者的集团依附于这套规则之上，所以成功改革，还压服了第一波反扑。

但是当改革深化到地方上的时候，局面又不一样了。

地方官府从来就是政策的执行者，只有在少数情况下才是部分地域性政策的制定者，权力受限，不能自由发挥的情况比较多。

他们从来就是听从中央命令再去执行的对象，苏咏霖遵守规则，下令都是通过朝廷途径，不是通过自己的皇帝身份的途径，所以他们面对的不是苏咏霖，而是中央朝廷。

是彻彻底底的执行者。

进行民主改革在他们看来不是好事。

地方上设立的民众代表会议不仅是一个象征，更是把他们手中仅有的不多的自主行动权限给限制住了，使得他们的活动空间被进一步压缩，进一步失去左右腾挪的可能性。

原先在国家层面的事情上他们就要听命令办事，好不容易留下的一点地方自主权是他们获得政绩的重要途径，是他们积累功勋实现自我升华的重要途径。

如果地方上的民众代表会议成立了，实现了对这一自主权限的限制，那么他们就将失去甚至可以说是唯一的自主权限，对于任何资源的动用都要经过审批，这感觉绝对不好受。

然而这就是苏咏霖的目的。