弗雷德里克公爵深知，联合省是一帮利欲熏心的商人联合组成的国家，对他们而言，一切都是生意，没有什么永恒的东西。一旦出现某個国家侵略乃至吞并库尔兰公国的事情，那么只要价钱合适，他们也是会毫不犹豫地将库尔兰卖掉的，这事在历史上都有过证明。至于说获得瑞典的独立保证，那就更可笑了，瑞典本来就有很强的吞并库尔兰公国的，他们现在迫于形势给你独立保证，难道未来就不会撤去这个独立保证吗？这简直就是与虎谋皮！相对而言，目前在波罗的海相对弱势且与瑞典王国关系恶劣的勃兰登堡—普鲁士，或许是更好的合作对象。

毫无疑问，弗雷德里克公爵对如今周边形势及未来的发展是较为悲观的。他坚持认为，无论是普鲁士还是瑞典，都有将整个立窝尼亚地区统一到自己名下的冲动。即便是这几年陷入混乱状态的波兰，焉知人家就不想收拾普鲁士那个二五仔，驱逐瑞典一统立窝尼亚！处在这么一个要充之地，是库尔兰的幸运，同时也是库尔兰的大不幸，这完全是一体两面的事情。以前库尔兰人是没得选择，但现在新库尔兰殖民地越建越好，弗雷德里克公爵自觉有了一定的选择余地，因此决定改弦更张，再度加强与东岸的友好关系。

而与东岸加深联系，其现实好处是显而易见的，那就是贸易方面！在这一点，没有人可以否认，即便是在东岸自己国内也产烟草的情况下，他们还是通过政策引导，每年进口相当多数量的新库尔兰烟草，这有力保障了这个殖民地的经济收入。要知道，很多被来自欧洲的公司或个人开发的美洲、非洲殖民地，最终没能坚持下去，最主要的原因始终都是产品找不到销路，使得经济上不能维持下去，最后人去楼空。东岸人对新库尔兰、自由邦农林牧渔产品的进口，当真是帮了这两地大忙了，雅各布大公对此认识还不够深刻，但弗雷德里克公爵却看得分外明白。

而在修正老大公的政策，极力与东岸加深联系的同时，弗雷德里克大公也在进一步加强对新库尔兰的控制和建设，首要的便是往那一片输送人口。

话说这些年来，随着新库尔兰殖民地不断反哺位于波罗的海的本土，使得库尔兰公国的经济快速发展，人民生活水平有了一定的提高。再加上周边大部分时候处于持续不断的战争之中，因此相对稳定的库尔兰公国的人口大增，已经逐步从二十万增加到了三十万（其中相当部分是外来移民），人口已经没以前那么吃紧了。

在这样一种情况下，无论是已经去世的雅各布大公还是去年刚刚继位的弗雷德里克大公，为了保证巨额的商业利润，多年来一直都在往新库尔兰输送人口。尤其是去年弗雷德里克继位以后，政策变得更加激进，这家伙学习东岸人的政策，在国内的犯罪分子中推行流放服刑制度，即在新库尔兰服刑一年抵本土两年，且自由度较高，允许结婚、经营各类产业。此外，他还想尽办法搜罗一无所有的本国或邻国农民，然后将他们打包送往雅各布港，作为对当地人口的补充。要知道，在刚果河流域，因为疾病、战争等因素，作为统治基础的白人人口数量始终增长缓慢，如果没有外界补充的话，一切都无从谈起。

将更多的资源倾斜在新库尔兰殖民地，而不是在已没有发展空间的本土做文章，这是在新库尔兰主政多年的弗雷德里克公爵定下的基调。这个决定，可不是那么好下的，但在库尔兰本土和新库尔兰巨额的收入对比之下，弗雷德里克公爵还是顶住了国内相当一部分的反对声浪，将这个政策决定了下去。

而为了不让自己的一番心血白费，弗雷德里克公爵也派出了他非常信任的顾问施密特前往雅各布港担任总督，帮助他认真处理当地的事务，经营各类产业，将其打造成公爵名下最为赚钱的一块领地，支持他以及国家的各项开支及活动。

瓦格纳在雅各布港与新任总督施密特仔细讨论了这些话题，虽然有些不快乐，但他依然打算认真履行自己的义务，并在东方港与东岸外交部门的实权官员进行了一番坦诚的交谈。

交谈的结果无疑是美好的，东岸外交部理解了库尔兰公国的外交政策，并对他们对政策进行的微调表示高兴，这令瓦格纳松了一口气，总算是把任务顺利完成了。

不过，东岸人同时提出的一个条件也让瓦格纳颇有些踌躇，那就是东岸外交部门代表其政府正式要求库尔兰公国在雅各布港设立一支常备舰队。这支舰队的规模不要求太大，但一定要有，且必须是专业战舰，不得以武装商船滥竽充数。

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