崇新门外并不是荒郊野外，因为在临安城东还加建了八里多长，两里宽的土墙外城，用于容纳过剩的人口。

这里除了豪门大宅比较少，看起来和城内区别也不是很大，相对来说没那么拥挤，也能找到一些空地。

见着路上没那么多人，赵孟启干脆下了马车步行，身边只带着黄枸，还有常庚和曾八，马车和其他人吊在后面跟着。

走了一段路后，赵孟启看见一片宽广的工地，一群衣衫褴褛的人正在搭建房屋，略一看也最少有几千人。

其中还有不少胥吏衙役在指挥监工，四周还有不少军士看管。

赵孟启以为是朝廷在兴修什么工程，所以动用了这么多劳役，但这些人明显就已经很穷苦了，还要让他们服役就实在太过分了，于是他脸色黑了下来，心上仿佛坠了个称砣。

在封建社会，老百姓除了要交税，还要服各种差役夫役，这服役说白了就是免费给朝廷充当劳动力。

这对百姓来说是一座很沉重的大山，一旦朝廷征役到头上，就得放弃自己的营生，甚至自备粮食免费给朝廷干活。

如果是只是农民，在农闲时间被征役那影响还相对小些，但随着社会发展，越来越多人靠手工业和商业来谋生，因此这役法成了很大的弊政。

历代为了消除这个弊政有过很多次改革，逐渐由百姓出人改为出钱，由朝廷花钱去雇人干活，最有名的就是王安石的免疫法。

这免疫钱自然是加在了原本要交的税赋中，但往往随着时间，等百姓习惯了增加后的税赋，朝廷往往又要免费用役，出现了既交钱，又服役的情况。

这样一来又开始一个循环，再加免役钱……如此一来，免役钱就成了变相的加税。

赵孟启看过旁通册，知道这时候的免役钱已经算在经制总钱一项里了，就算朝廷免不了在一些地方动用劳役，但这么大规模，还是春耕时节，征集这些农民模样的百姓来服役，耽误了农时，那他们这一年都没有了收入，还怎么活下去！？

果然这封建社会都是万恶的！

“这是怎么回事！？这时候征役，是不打算给这些百姓活路了么！？”赵孟启咬着牙，语气有些森寒。

黄枸对眼前的事也是不明所以，知道主子生气了，但又不知道从何解释。

这时常庚开口道，“衙内，您可能是误会了，这不是征役。”

“不是？那这是什么？”

“是这样的，去年太湖水灾，许多百姓的田地被淹没冲毁了，变成了流民四处谋生，这临安附近就有几万人，户部马尚书也兼着浙西安抚使和临安府，前阵子便上书官家，要给这些灾民安排谋生的活计，并在这城东建屋宅安置，所以他们其实是在给自己干活，而且朝廷也适当的给他们发放钱粮，也算是以工代赈吧。”

“既然这样，为何有这么多军士？”

“这人一多，难免良莠不齐，这里可是临安，万一出点事，可不是闹着玩的，总得有备无患嘛。”

“哦，原来如此，是我误会了。”

“衙内心系百姓，也是大宋之福嘛。”

“呵呵，看不出来，你个大老粗也会拍马屁啊。”

知道自己是误会，赵孟启心情也好了起来，这大宋总算还有点救，起码朝中还有些有良知的官员。

又多看了几眼，想到这几万灾民就是现成的劳动力，心中一动，开始有了一点模糊的计划。

“衙内，这里尘土太大，咱们还是去别处看看吧。”黄枸劝了一声。

离开工地，一路上也看到了几片空地，可要么就是低洼积水，要么就是面积小、形状怪，都不怎么合适。

看来这附近能用的那块灾民安置地了，而且赵孟启对环境也不是很满意，不适合学堂所在。

赵孟启几人走着走着，就到了南土门市，这里密集的店铺虽然简陋了些，但生意却似乎都很不错，人来人往很是热闹。

见着人多，黄枸紧张起来，“衙内，再往前走，就是南土门了，想来不会再有合适的地方了，要不咱们回头，再换个地方吧。”

常庚也劝道，“衙内，我看这土城都差不多，能符合您要求的，估计也就艮山附近了。”

“衙内，要是不强求城内的话，西湖四周其实也不错，葛岭和南屏山都离城不远。”曾八也提着建议。

赵孟启想了想，估摸着这东土城确实不会有什么合适的地方，又想到今日出来还有皇城司那档子事，便点了点头。

“行吧，这走了一上午，也没个头绪，下午便去西湖瞧瞧……”

他正说着，边上巷口暴起追打声，“贼猢狲！别跑！……直娘贼！看老子不剁了你狗爪……”