“当然，管理一省之地，绝对不是喊口号，要让百姓切身体会到，回归华夏之后，他们的利益得到保障，他们的生活正变得更好……”

“皇上……”

“这就是朕推行的‘富民政策’，青海、甘肃、京师、江南等地，早已在执行‘富民政策’，”李自成道：“辽宁虽然远在关外，但属地上都是汉人，不用担心出现反复，辽宁回归华夏，百姓获得解放，民族情绪高涨，正是实行富民政策的最好时机。”

“皇上说得是!”洪承畴心中没底，他并不清楚皇上“富民政策”的主要内容，以及需要采取哪些措施。

“所谓的‘富民政策’，就是用一切可能、合法的措施，保障百姓在丰衣足食的前提下，一步步富裕起来，手中存有余钱，可以购买自己想要的物品，”李自成道：“兰州、京师、江南，都是采用发展工业的方式，但是，现在的辽宁，并不具备这样的条件，所以，朕打算根据辽宁省的实际情况，采取一些相应的措施。”

“臣等洗耳恭听!”

“要促进辽宁省的发展，让百姓富裕起来，必须坚持贸易、教育、道路建设三管齐下!”李自成将一下午整理出的发展思路，详细说了一遍，“两位爱卿，你们可明白朕的意思？如果有什么不明白的地方，趁着朕在沈阳的机会，不妨将心中的疑问说出来，朕也好当面解答。”

“皇上，在沈阳城内划定区域，开设市坊，可以促进市坊的形成，让百姓手中的财物，可以拿到市坊出售，”龚鼎孳道：“可是，这个教育，对富民有什么作用？”

“百姓受到教育，学到更多的知识，才能生产出更多的产品，出售的侍候，才会得到更多的报酬，”李自成见两人大眼瞪小眼，知道他们没有听懂，遂道：“以军事为例，这次北征，华夏的步兵，能完胜满清的骑兵，这在以前是不可想象的……”

“是呀……”

“这主要得益于华夏列装的火器，西宁步枪、山地炮，甚至包括火药包、手雷，是这些新式火器，加上将士们勇往无前的牺牲精神，击败了不可一世的满清骑兵，”李自成道：“华夏为何能生产出这些火器，而满清却不能？”

“臣有些明白了，”龚鼎孳道：“华夏的百姓掌握了技术，会制造这些火器，而满清缺乏生产火器的技术……”

“龚爱卿说的不错，关键在于技术，”李自成笑道：“而技术的来源于何方？就是教育，来自学校中的教育。”

“……”

“哪怕是最普通、最贫困的百姓，一旦掌握了一定的技术，就可以去工厂做工，获得相应的报酬，”李自成道：“这种报酬，会大于从耕地上的生产所得，换句话说，百姓掌握了一定的技术，将来就会获得更多的报酬，实现‘手中有余财’……”

“臣明白了!”

“百姓掌握了技术，获得更多的报酬，于国于民都是有利的，”李自成笑道：“百姓获得的报酬越高，自身富裕起来不说，而国家则是可以增加税收……”

“增加税收？”

“百姓在工厂做工，生产货物的工厂是需要向朝廷纳税的，这就是华夏的《工商税》，”李自成笑道：“而且，百姓手中有了余钱，可以去市坊购买自己需要的货物，而出售货物的商家，是需要纳税的，货物出售得越多，缴纳的税款也就越多，良性循环……”他心中明白，要想在半个时辰内将这些复杂经济问题说清楚，基本上不可能的，“总之，你们记住，百姓手中有了余钱，朝廷才能征收到更多的赋税，‘富民’就是‘富国’……”

洪承畴道：“百姓手中有钱，朝廷才能征收更多的赋税，像大明，为了增加赋税，被迫向百姓增加赋税，但百姓手中并无余钱，被迫揭竿而起……”

“洪爱卿的道理是对的，”李自成道：“所以，即便百姓手中有了余钱，朝廷也不会随意增加税率，相反，百姓手中的余钱在市坊流通的次数越多，朝廷的赋税会自然增加……”

洪承畴、龚鼎孳都是点头，或许这些经济问题他们不懂，但他们掌握一个原则：按照皇帝所说的去做，那就不会错!

李自成知道，要想让官员们真正掌握这些复杂的经济问题，还需要很长时间，甚至需要送他们去专门的高学接受培训。

现在最迫切的人物，是要他们执行，“两位爱卿，还有什么问题？”

洪承畴迟疑着道：“皇上，在辽宁大规模修筑道路，倒是一件好事，还能促进关内和关外的贸易，臣上次回京师的时候，曾经见过京师的水泥大道，平坦、宽阔，不惧雨水，臣举双手赞成，不过，臣听说，这种道路，耗银无数……”

“洪爱卿的担心银子的问题？”李自成笑道：“沈阳的府库，不是有一千五百万金银吗？”

“啊……”洪承畴大惊，“皇上，这些银子，都用来修路吗……”

“当然不能全部用来修筑道路，不过，除了支付这次北征中赏银、抚恤，很大一部分都会用在辽宁省的发展、建设上，当然，也包括辽宁以东、以北的府县建设……”李自成笑道：“银子虽多，也要精打细算，朕会让汉阳部的人，参与监管各种建设，汉阳部的人，并不干涉建设本身的合理性，但他们会监管每一项开支的真实性……”

“臣明白，臣绝不敢有负皇上所托。”洪承畴明白，这么大数量的银子，皇上如果放手不管，那才是怪事呢。

李自成笑道：“好了，下面我们来讨论一下，整个辽宁省，需要在那些地方修筑大道……”