李自成点头，道：“此外，就是保证粮草的供应，这次是全骑兵出战，粮草可以劫掠一些，特别是虎骑兵与狼骑兵，他们已经习惯了劫掠，但第一营的士兵，恐怕不习惯草原上的肉食，粮食不能中断。”

“臣明白!”

“还有，华夏不能陷入多线作战，云南要减小作战的规模，哪怕暂时做一些后撤，朔方府、南海方向，只能保持守势，只要不是原则问题，我们可以做临时性的让步，等结束了这场战役，朕再逐个收拾。”

梁文成赶到一些欣慰，皇上的大局观非常好，并没有穷兵黩武，“皇上放心，朕会与牛先生协商，将可能的战斗压缩，消化于无形。”

“对，文成要学会打太极，必要的时候，就一个字：拖!”李自成笑道：“朕这次出征蒙古各部，时间无法确定，少则三四月，多则六七月，这段时间，北京就靠你了!”

梁文成忽然道：“皇上，大明废除宰相，而采用内阁制，皇上建立华夏的时候，以臣为政务院总理，是否就是为了战争？”

“文成以为，朕是因为亲征的缘故，才设置了总理一职？”李自成心道，朕还不是为了“还政于民”？不过，在甘肃的实验，不算成功，要想实现“君主立宪”、“三权分立”、“普选制”，还是任重道远，至少让国民的素质提高点，或者接触到欧洲的这些宪政。

当前最重要的，除了通过报纸、教育等形式，提高国民的“国家认同感”，让国民明白，是“华夏”，而不是“皇上”，让他们逐渐有了幸福的生活。

华夏在前进，国民的生活也会更好。

要想保住更好、更幸福的生活，就得保持华夏的稳定!

军事战争本身也能提高国民的凝聚力，如果边疆不断传来胜利的讯息，而汉民族的核心地带保持稳定的发展，国民才会以天命军为荣，以华夏为荣，以汉人为荣……

这也是李自成不断对外征伐的原因之一，不过，现在尚未恢复大明时代的最大版图，边疆的几个要点，除了台湾，尚未真正掌控在华夏的手中，军队的建设，只能加强，不能削弱!

梁文成看到李自成脸上的笑意，不禁奇道：“皇上，自古以来，皇权与相权之争……”

“大明倒是没有皇权与相权之争，可是大明的皇帝，就能为所欲为吗？”李自成笑道：“这样的事情，恐怕数不胜数吧？”

梁文成想想也是，别的不说，万历帝为了立太子的事，与大臣们就斗了数十年，万历帝一怒之下，最后数十年不上朝，将大明朝堂琐事甩手扔给大臣们，他只掌控不多几件大事。

自己名义上是总理，相当于宰相，可是，皇帝要做什么事，却是根本限制不了，上次为了朝会的事，与国家法院院长陆之祺、国家监察院院长沈道共同求见，皇上不但没有采纳意见，还以“串通一气”相威胁……

皇上实行的政务、司法、监督三权分立，并不是为了限制皇权，而是让百官互相牵制!

政务院及领导下的十部，都是干的行政工作，国家监督院就是用来监督百官的，而国家法院，则是根据监督院提供的证据，最后对不法的官员进行审判。

除了明面上的监督院，还有一个汉阳部，那是皇上私人的监督机构!

梁文成越来越感觉到，国家法院、国家监督院，都是针对高官的，普通百姓无论是刑事案件，还是民事案件，都不可能动用国家级的审判、监督机构……

李自成感觉到梁文成似乎在走神，不觉笑道：“文成在想什么，不会遇上什么难题吧？”

“啊……没有，没有，臣在想，如果皇上离开北京出征在外，如果没有臣，国家会不会稳定……”

“奥，文成在想这个？”

“臣有罪……”

“探讨问题呢，哪有什么罪？”李自成摆摆手，道：“文成觉得，如何才能让国家稳定、垂手而治？”

“难道就是皇上所说的‘三院分立’？”

“不，是制度，是律法制度，‘三院分立’不过是制度的一种，”李自成顿了一顿，道：“当然，这是理想的状况，实际上要完全做到‘垂首而治’，根本不可能，在现阶段，还要依靠个人的作用，假以时日，国家的律法、制度健全了，个人的作用就会减少!”

“减小？”

“对，皇上、总理的个人能力和性格，对国家的影响力就会减小，因为所有人都是按照律法、制度办事，”李自成道：“朕现在最着急的，不是边疆四境的安危——这是迟早的事，朕最着急的，乃是律法、制度的完善，以及所有国民对律法制度的认同、接受和遵守!”

“臣似乎有些明白了……”

“这是一门很高深的学问，或许朕一辈子都无法完成，”李自成悠悠地道：“朕初步研究过万历帝不上朝的事，万历帝不上朝，大明不是照常运转吗？只是，这不是朕所期望的那种……”

梁文成若有所思，李自成的话，他似乎懂了，又似乎没懂，不过，对他来说，管好当前的事，让国家保持稳定，远远比考虑国家未来的律法、制度建设更为重要、更为迫切。

皇上就要离开北京出征蒙古草原了，他是北京最重要的掌舵者!