“艮翁说的极是！”关卓凡重重点头，“确实要叫士子们‘有所本’！”

顿了一顿，继续说道：“我想，这个事儿，是朝廷的责任！嗯，关于‘时务策’，朝廷要组织人手，编写……‘时务精义’，钦定颁行，以为考试之圭臬！考官出题，不能超出‘时务精义’之范畴，士子通读‘时务精义’，考试之时，就‘有所本’了！”

“啊？！这个……”

关卓凡看着倭仁睁大了眼睛的模样，微微一笑，说道：“当然，许多‘时务’，普通士子，不晓得来龙去脉，难以甚解，单靠自个儿钻研，歧义不免。考试的时候，还是可能有人无所适从的。为此，朝廷应该派出‘时务训导’，下去讲读解疑，如此，师弟日夕砥砺切磋，庶几无惑矣！”

“朝廷派人下去讲读？这个……呃，请王爷的示，这是‘巡讲’呢？还是……”

“不是‘巡讲’。”关卓凡说，“若是‘巡讲’，一个地方，‘时务训导’只能呆上一小段时日，多则半个月，少不过三、五天，接着就要到下一个地方去了，如此，怎么能够和士子们‘日夕砥砺切磋’？解疑答惑之效，必然不彰！”

顿了一顿，加重语气：“我想，一个州县，一个‘时务训导’，如州之学正，县之教谕，长驻当地，专司‘时务精义’之讲读，不务旁骛。如此，略假时日，‘时务策’一道，士子们必然学有所成。考试之时，笔下也必然有分数了。”

“那么，这个……‘时务训导’，就是国家正式职官了？”

“是！”

“王爷！”倭仁不由得倒吸了一口冷气，“全国上下。有多少州县？一个州县，一个‘时务训导’，这，这要多大的一笔开销啊？”

“艮翁，”关卓凡微微一笑，“你问得好——我来给你掰掰手指头。”

“全国上下。设县一千三百零三个，设州一百四十五个，设厅七十八个，除此之外，还有七十二个直隶州。三十四个直隶厅，算一算，亲民之建治，拢在一起，一共是一千六百三十二个。”

关卓凡话中之“亲民”，意思是直接治理民众，“亲民之建治”，就是国家最基层的政权组织。

“‘时务训导’的位子。可以比拟州之学正、县之教谕，正八品，正俸加养廉银。一年一百二十两，一个亲民的建治，设一‘时务训导’，则全国共设一千六百三十二个‘时务训导’，一年的薪俸，拢共是十九万五千八百四十两银子。”

倭仁微微骇然：此人胸中丘壑之分明。真正不得了！

脑子中随即转过一个念头：恭王真是比他不了——怪不得会被他取而代之呢！

“州”这样东东，在中国历史上是很牛掰的。上古九州，汉代十三州。领牧一州者，地道一方诸侯。不过，汉之后，州的地位，愈来愈低，到了清朝，已是州、县并列，同为最基层的政权单位，只是，州大多设在要冲之地，知州的品级比知县高一品，正六品。

“厅”则大多设在边远之地，和“州”、“县”一样，同为“亲民之建治”。管“厅”的，一般是知府的佐贰之官，即同知、通判，同知正五品，通判正六品，整体来说，又比知州高了。所以，政府正式文告中的行政序列，是“厅、州、县”，不是关卓凡话中的“县、州、厅”。

厅、州，有“散”和“直隶”之分。所谓“直隶”，即“直辖”之意。散厅、散州，和县一样，辖于府；越过府一级，直辖于布政司的，即为直隶厅、直隶州。直隶厅、直隶州和府是同级的，不同的是，府辖县，不“亲民”，即管官不管民；直隶厅、直隶州，却是既辖县，又“亲民”，所以，关卓凡计算基层政权数目的时候，将直隶厅、直隶州也算了进来。