皇帝已经逐渐在将一些事情下放，若说以前还会制定全盘的军政战略，皇帝现在极少再自行制定军政战略，已经转向了成为一个仲裁者和审批者的方向。

说实话，吕哲也清楚自己是有超长远的目光，但是制定的发展策略未必就符合当今年代，像是巴蜀之地的灵渠吧，灵渠是秦帝国为了征讨南疆才兴建，有着它的历史背景。吕哲也在搞灵渠，但是事实上灵渠对于帝国也就是一个沟通有无和连接巴蜀的水路，就没有历史上秦帝国建设灵渠的迫切性。

吕哲似乎是忘记了灵渠是为什么被建设起来，结果在规划灵渠的时候是按照排前的优先性来，巴蜀提前纳入统治，结果上游地段的秦川却是一片空白。若不是当时的太尉司马欣提醒得及时，灵渠就该成了秦军南下的依仗。

出了第一个失误就会有第二个失误，像是出兵中原的时候利用沿海航线的运兵，那时候要不是齐国已经被挤压到一个边角。齐国也来一个沿海运兵袭扰吕哲治下的沿海，齐国会灭是肯定的事情，但是吕哲治下的沿海就该被打烂，燕国也未必会那么干净利索地屈服。

连续两次失误，虽然都没有造成什么严重后果。甚至是秦国和齐国没反应过来之前，失误已经无法被利用，那还是吕哲的基础打得太好的关系，毕竟别人在打生打死和玩命互相破坏的时候，他们是在屯田和练兵。

尽管是没有出现什么恶果，吕哲却是有那么点明白了，他不过是有着远超常人的目光，智慧上一点都不比“古人”高上多少。他也认清事实，只需要把控全局即可，其它什么的东西说出一个方向。能不能干，干了会有什么后果，一切都让臣工们自己去商讨。

正因有吕哲的逐渐放权，执政府和太尉署总算也才有中枢官署该有的样子，不管是建设民生还是军事战略制定。民政变得越来越有步骤，不再是不管不顾用堆资源模式的全面铺开。军事策略也不再是那种显得急促的侵掠如火，是一种稳扎稳打的有节奏推进。

皇帝就该有皇帝的气量，带动的是各个府衙上官对下属的一种任务分铺，不过张良这种样子显然还是属于个例，身为执政府的侍郎也借由一些分派的便利能够和军方牵扯上。

“这么说来。将那些民众近一步隔开分离确实非常有必要。”吕泽已经听得差不多了，认可了张良的举措，看向苏烈，问道：“前往夷陵以西操练的禁军可以调回多少？”

“调回多少？”苏烈一脸的轻笑。没有正面回答，而是说道：“两个月前才调去夷陵以西适应火器，原定的训练周期是半年。”

吕泽“嗯”了一声，并不做出任何的表态，只是看向了张良。

张良犹豫了一下，说道：“三十多万众。虽说是分散在罗县境内，但还是显得集中了一些。”

三十多万人可真的是不少了，也就是帝国才会出现这种一次性集中三十多万人的事情，还是集中到一县之地，以前可没人这么干过，以后敢这么干的人也绝对不多。

“现在的苗头是请愿长期施粥，提出这种要求的只有四个乡，但是事情已经发生，不免会出现跟风的人。”张良摊开了讲：“人的随从性很强，特别是若非实在没办法没人会乐意背井离乡。现在事情还闹得不是太大，良认为应当及早处理。”

“什么意思啊？”苏烈直直咧咧地问：“也就是说，真的会有人武装闹事？”

不是没可能啊，帝国除了强弩一些军械有禁止，像是刀枪棍棒之类的兵器根本就不限制民间拥有。现在离战乱被终结也才过去十来年，再有皇帝一直都在强调尚武精神，民间的兵器持有量不敢说每家每户几件多少套，但是一家至少有一件兵器是绝对的事情。

“三十万众，有四万多是经过每年冬季和夏季操练的预备役。”吕泽是南陵令，罗县虽然是在长沙郡地界，但是离南陵真心不是太远，可不希望帝都附近出现什么不可控的事情。他看了一眼张良，然后向苏烈说：“不怕一万就怕万一。再则，若是能将萌芽消失于无形，不是很好的事情吗？”

“你们的思想有问题。”苏烈也不知道是在嘲笑还是什么，他说：“四万经过操练的又怎么了？光是南陵就有超过二十五万每年冬季和夏季都参加操练的青壮，南郡一地有接近三十八万，将周边的郡再涵盖进去知道有多少吗？”

张良不是军方体系，很直接地摇头表示不知道。

吕泽因为担任南陵令，南陵令又太特殊了一些，倒是多多少少知道相关的数据，不过也仅限是在帝国南陵一地，其它就不是那么清楚了。

苏烈很想告诉两个一脸茫然的家伙，帝国是有三百万的在役士卒，但那也就是在编人员罢了。

皇帝做那种全民皆兵的国策可不是闹着玩的。夏季和冬季每年都在集中民间青壮和健妇训练，那些资源也不是白白洒了出去。

中原和关中那些近几年才纳入帝国疆域的地方先不谈，仅仅是将长江流域单独拿出来算，三级战备的情况下长江流域三个月内能够集结起五十万，二级战备的级别三个月能够提供八十万可战之兵，一级战备的情况下三个月能再搞出一百四十万。

南陵是帝都，行政级别比较特殊，长期驻扎二十万禁军，在册的公安集结起来有三万，紧急动员不是只动员南陵一城的兵源，会是连带南郡、衡山郡、巴郡、汉中郡、南阳郡、黔中郡、长沙郡、庐江郡，这些与南郡有直接接壤的郡一块动员，那该是多少部队？

苏烈也是接手了帝都防卫才知晓那么些事情，他当时可是被吓了一大跳，惊怵之后咋舌，真的是没想到皇帝在不知不觉间就已经建立起了那么一套动员体系，也才明白帝国说要持续向外开拓的底蕴是在哪里。

张良和吕泽不需要去了解那些，他们只知道一点，那就是民乱绝对不能发生。自然了，张良是担忧自己第一次承担重要任务办砸了，吕泽则是不希望南陵受到任何可能的威胁。

“行了行了。”苏烈才不会将军方的机密说出来，他伸手轻轻抓着胡子，问道：“说嘛，到底是调不调动禁军过去，调的话需要多少？”

吕泽看向了张良。要是按照他的本意，南陵只剩下三万禁军最好是不要再减少，可是罗县那边要是生乱，那可就不好。

张良与吕泽对视了一眼，发现吕泽不会反对松了口气，对着苏烈比出一个手指：“一万禁军。若是中郎将同意，良会再过去将军府求得调动三万郡县兵。”(~^~)