简单点说，就是他必须建立自己的海陆两军总参谋部，另外还有内政，财政，教育部，大理寺，刑部，督察院，工业部，农业部，外交部，税务总局，殖民事务部……

当然，这些部依然都在大帅府的名下。

另外还有一个新鲜事物。

他把在昌国搞的咨议局进行了修改，首先这个名字就不行，太小家子气了，听着就没有任何存在感，实际上这个咨议局也的确没有存在感，更像是一帮土豪劣绅的俱乐部，没事坐在一起喝茶扯淡的，对官员没有任何监督作用，唯一的作用是让老百姓知道了还有一种东西叫选票，至于这东西的用途，至今绝大多数人还并不是很理解。

于是他把咨议局改成了……

“人民代表会！”

杨丰一脸神圣地说。

“大帅，这样的机构有用吗？”

黄百家疑惑地说。

“老百姓对官员最切齿的是什么？”

“刮地皮。”

“那么他们有办法反击吗？不要说造反之类，我指的是正常法律许可的，还有逐级上告这种事情也不用说了，你我都知道那其实没有任何用处。”

“叩阍。”

“但你觉得有哪个老百姓能做到这一点？”

黄百家默然，告御状什么的只是戏文而已，真正虽然不说没有，那也是凤毛麟角一样，说白了只是一种虚无缥缈的希望而已。

“但是，有这个人民代表会就可以了，各地县级人民代表会主席有直接见我的权力，他们也有向我直接弹劾官员的权力，也就是说各地人民代表相当于过去地方上的御史，当然这个御史不是由我任命的，而是地方老百姓自己选出来的。”

“但如果这个代表不履行职责呢？”

“那么老百姓可以要求他下台，只要有超过一半选民要求他下台那么他就必须下台，然后再选一个新的。”

“但如果这个代表是地方上豪强，并且官绅勾结呢？您应该明白，这种事情必然会出现，这个代表不可能是真正老百姓诚心选出的，老百姓也不可能真正懂这些东西，这其中有的是可以玩的花招儿，不说别的，光一个选举时候造假就可以让你的一切好设想作废。”

“那就需要一套专门的制度来进行管理了，一旦有这种事情发生，那么不但选举结果作废，被选上的还得进大牢甚至砍头。”

杨丰说道。

实际上他也知道这并没什么卵用，而且至少在他活着的时候，他也不准备给自己头上加个议会管着，他需要的是一个最起码的监督机构，同样也给后世留下一种选择，毕竟他不能指望自己的后代都像他一样英明神武。

呃，虽然这样说自己有点太不谦虚了。

（家里有事，先发这些。）