蓟王将前汉所置，三府归一。剔除与太仓、武库、少府、将作寺等，职能重叠。

于益阳港治粟都尉府，下设佐官：

治粟中丞，主钱谷雇佣营建。

治粟丞，掌属国、番国均输盐铁。

大仓令，主收贮米粟，供应官吏钱谷，并掌量制。

于番属国之国都、港津，设仓长、农监、都水等属吏：

仓长，掌藏官府米粟，及运输；农监长，督官田耕作；都水长，主番属国河渠修治，平水灌溉，收取渔税；均输官，又称均输长或均长，掌调均报度，输漕委输；各郡国还设均输监，监督均输事宜；

若有井盐，则置盐官，又称盐官长，主盐政；凡产铜铁，则置铁官，又名采铁或铸长，主铁政；

田官，又名稻田使者，掌公田租赁并收取假税。

窥一斑，而知全豹。

治粟都尉府，于内外大循环水路沿岸，南蛮属国、徼外番国，权重极大。

正因权重，故蓟王，令幕府中丞贾诩直辖。并未归于岭南都护府之下。

民以食为天。

以治粟向化蛮夷之地，举重若轻，兵不血刃。蓟王可谓用心良苦。

“授人以鱼，不如授人以渔”。教你丰衣足食，安居乐业之人。如何不顶礼膜拜，感激涕零。

于是乎，“铸剑习以为农器，放牛马于原薮，室家无离旷之思，千岁无战斗之患”。

从此铸剑为犁，永不再反。

毕竟孤悬在外。远离蓟国本土。为防官吏日久而疏，离心离德。王驾南巡，乃是必须。

诚然，举家迁居蓟国，亦是大势所趋。

孤身来投，不带家小。其必有诈。三族齐聚，足可担保。

蓟王于船宫，大宴群臣。汉室宗王，名动天下。先前只闻其王名，不见王面。今日，得见天颜，三生有幸。

便有治粟中丞吕范，字子衡。汝南细阳人，少为县吏，有容观姿貌。邑人刘氏，家富女美，范求之。女母嫌，欲勿与，刘氏曰：“观吕子衡宁当久贫者邪？”遂与之婚。

捧杯离席，敬酒王前。

蓟王遂满饮此杯。

不等吕范回席，蓟王又举杯回敬：“子衡，尚能饮否？”

“臣，已不胜酒力。”吕范如实作答。

“何人可助饮。”蓟王笑问。

“臣愿助饮此杯。”正是治粟左司马张虎。

“且满饮此杯。”蓟王举杯，群臣共饮。

张虎意气风发，正欲归位。不料蓟王二举杯：“司马，尚能饮否？”

“臣，恐不济也。”张虎汗颜。

“何人可助饮。”蓟王又问。

“臣愿助饮此杯。”乃是治粟右司马陈生。

“再满饮此杯。”蓟王举杯，群臣同饮。

陈生红光满面，不及起身。蓟王三举杯：“司马，尚能饮否？”

“臣，亦不济也。”陈生惭愧。

“何人可助饮。”蓟王三问。

“臣，愿助饮此杯。”见无人应答，治粟都尉朱治，挺身而出。

“再满饮此杯。”蓟王举杯，群臣相陪。

琼浆翠玉，三杯入腹。众臣皆醉。唯王独醒。

“与王三杯”，遂成典故。意指，君臣同乐，足济平生。