它乾城。

雪过初晴。头戴安全帽，身着工作衣的工匠们，正加紧扫除塔吊上的积雪，继续督造重楼。

它乾城原先就建有足够三千户别部鲜卑所需的宅院。在原有基础上改建，自然事半功倍。进度很快。再说，落户它乾的别部鲜卑，多是孑然一身。便是赎娶了外域女奴，也不过夫妻二人。想要开枝散叶，最快也是明年的事。

偌大的宅院，只有夫妻二人。实在是有够空旷。有一栋重楼居住足矣。余下楼宇可徐徐再建不迟。

刘备现在着力改造的，乃是班定远在城中各处圈建的粮仓、大马厩、草料场、牢营、兵营、武库，诸如此类。

先足够已在途中的十万奴隶定居，再分批建造足够一万户所需的宅院。

它乾城东西长三里半，南北宽二里。除去厚厚的城墙、军事设施，还有各种长史府的附属建筑等。只够容纳约四千户。

想要足够容纳一万户居民。必须扩建。

刘备已命人看过，南北皆要扩建。按照工匠们的设想，扩建后的它乾城，东西长五里，南北宽五里，可容纳一万六千户。二十余万口。

问题是，是否要将十万余口，皆囤在它乾。

按照鸡蛋不能放在一个篮子里的经典理论。最好分别屯驻在伊吾、高昌、柳中、乌垒、渠犁、桢中、它乾，七城。

高昌壁的不断扩建，得益于历代戊己校尉的屯守。从一个三五百人驻守的军事壁垒，日益繁荣兴盛。经三百余年的发展，到东晋咸和年间时，已改置为郡治。足见一斑。

便是时下，规模亦相当可观。只需稍加打理，便可得一座横竖三里的坚城。

出金关后，便是宜禾都尉屯守的伊吾“昆仑障”。时下城内面积也相当可观。诸如乌垒、渠犁、桢中，规模更大。

乌垒城，本属轮台国，乃国中第二大城。太初三年（前102年）李广利二征大宛，途经此处。因轮台闭城锁国，拒不接济汉军，便一怒之下灭国焚城。从此轮台国不复存在。直到轮台被攻灭三十年后的宣帝本始二年(前72年)。汉庭才允许当日屠城后所剩轮台余民，重新在都护府周边，建立“乌垒国”。只是此时的乌垒，人口已缩减至一千余人。完全没有威胁。

太初四年，为加强对西域的统治，汉庭在轮台、渠犁，分设使者校尉，率兵屯田。

神爵三年（前59年），汉朝在乌垒城设西域护卫府，郑吉为首任都护。

“使者校尉”直隶朝廷，代表汉庭处理西域事务，兼司屯田。而屯田校尉则上隶于敦煌郡，亦主管屯田。后为西域最高军政长官的西域都护的全称。即：都护西域使者校尉。

《汉书·西域传》：“都护治乌垒城，去阳关二千七百三十八里，与渠梨田官相近，土地肥饶，于西域为中，故都护治焉。”

西汉时，都护治所乌垒城，与渠犁田官相近，“屯田都尉”属都护。前汉时都护辖西域三十六国，后增至五十国。都护开幕府（请注意！）。属官有副校尉，秩比二千石；丞一人；司马、侯、千人各两人。

都护职在：“统领大宛及其以东城郭诸国，兼督察乌孙、康居等行国，颁行朝廷号令；诸国有乱，得发兵征讨。”

换句话说。前汉时，西域的行政划分，与州平级，设都护。到今汉，西域已降级成郡一级。设长史，隶属于凉州刺史部。

就刘备个人来说，一旦如愿成为西域都护。他便拥有开幕府的权利！

幕府和家臣，部分功能有所重叠。然而比起三百里临乡，五千里西域，更为广阔。足够刘备驰骋。