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第六九二章威尼斯的蜕变

古代的税收制度，并不是单纯的粮税，还有徭役。在明代之前，中国历朝历代几乎都是战时为兵，闲时为兵。

就像秦朝，徭役分为役徭、戍两类。所谓月为更卒，指秦朝男女每年要完成一个月的徭役。所谓正卒之役，是以一年为服役期限的，这在秦律之中多称为戍，且常与“x岁”并提。

秦汉其实制度本质是一样的，只是细分不同而已。到了明朝，以户籍规定了百姓的身份，当然，类似于两汉隋唐的戍边职能的徭役取消了，然而，百姓的负担并没有减轻，反而更重。

在两汉隋唐时期，百姓可以戍边，也未尝不是一次改变命运的机会，所以才就有了“三尺青锋觅封侯”的说法。

到了汉朝，汉高祖约法，“约法省禁，轻田租，十五而税一。”如文帝二年，曾下令“赐天下民，今年田租之半”，这次减田租之半，已经将田租降到了三十税一。

又有文帝十二年诏“其赐农民今年租税之半”（《史记·孝文本纪》）。同书还说“（十三年）六月诏曰‘农，天下之本，务莫大焉。今勤身从事，而有租税之赋，是谓本末者，无以异也。其于劝农之道未备。其除田之租税。’”

对于这条记载的理解，学者有所争论。有人认为，自此至景帝二年凡十三年无田租。如钱剑夫就持这种观点。还有的学者如高敏就不同意这种观点，他认为《史记·孝景本纪》记载景帝元年“除田半租”，既未云复，可见之前是有田租的。景帝时期，是三十税一的田租率形成定制的时期。

以后的历朝历代，包括明朝在内，农税真正的税率就是三十分之一，然而，各种杂税加上，百姓依旧苦不堪言，就像辽饷即使崇祯四年最高的时期，课税一分二厘。凭心而论，这个税，虽然加了，对于百姓而言，其实并不算不能承受。

一分二厘就是二十枚铜钱，按照当时的粮食价格七钱到九钱之间，差不多相当于十粮斤左右的粮食，但是，官府在执行的时候，那个税就不是这么点了，加上三分甚至五分的也是有可能的。

明朝的税，其实并不算重，如果比较下来，哪怕是崇祯朝最的时候，也比康乾时期，要轻。

可是永固的税法，其实并不利用国家的长期运行，全旭所谓的永不加赋，主要是考虑减轻农民的负担，而随着辽东的工业发展，工人特别是技术工人的收入越来越高，最初的时候，一两银子一个月可以请一个大师傅，甚至说，管饭不给工钱也能请到工人。

可问题是，现在的小工也能拿到一两五钱银子，甚至更多，至于高级技工，那就没数了，有的工厂想挖人，开出市价三倍到五倍的薪水也是有可能的。

辽东，也可以说现在的商国，只是采取比例式收税，比如说农民的税收，主要集中在粮食、家禽、木材等物资的出售环节，售价高低，其实都是税收有着直接关系。比如说，卖了一万两银子的粮食，收税就是三百多两银子，如果是一千两，那就是三十多两银子。

不按人头，也不按田亩。

什么摊丁入亩？全旭不玩这一套。

商国是工商之国，工厂和公司的税收按照流水，政府部门进行一定比例的扶持，鼓励高新科技行业和企业，扶持中下型个体户。

总之，取消了人头税，而且承诺，永远不收丁口税，因为拿下辽西以后，全旭这才知道，辽西的丁口税是每人一百二十钱。

在这种高税之下，百姓肯定不愿意多生孩子，多生一个孩子，那就多交一份税。

永不加赋的法律颁布，其实对于商国的税收影响，可以说是没有任何影响，不过，作为邀买人心的法令。

在这道法令颁布之后，那是全民欢庆，不少文奴开始写诗、写文章大拍全旭的马屁。

就连水太凉的钱谦益，也一改痛斥全旭的丑陋嘴脸，称赞全旭此举开天辟地，旷古未有。

全旭也明白，钱谦益这是向他输诚，只要他稍微表露一丝赞许，那么钱谦益马上就会改头换面，成为全旭的马仔。

然而，全旭对于这个媚眼，直接无视了。

作为一个组织，长期目标和短期目标，肯定是要有的。

全旭作为商王，召开第一次朝会。

当然，商国的朝会并不像大明一样，一群人都过来开会，乌央乌央一大片，其实，正式的朝会上，大部分官员是没有资格发言的，他们只带着一只耳朵过去听听而已。

当然，商国的朝会，就是大明的内阁会议，也可以说是部长级会议，参加会议的都是各部长或副部长。

在商国，可不是大明的六部，而是足足十九部。

分别是商国财政部、外交部、国防部、工业部、建设部、商务部、交通部、铁路运输部、海洋运输部、教育部、卫生部、资源部、总参谋、战争部，立法部、执法部、纪律检查部、审计部、税务部。

十九个部级单位，加上平级单位，比如说吕宋议事府、台湾议事府，琼州议事府，当然，这一次的议题，那就是对商国进行拆分。

现在的辽东版图实在是太大了，全旭拿着后世的地图对比发现，现在的商国实际控制区，包括后世的东三省、内蒙古中、蒙古国东南部、滨海边疆区全部、哈巴罗夫斯克全境，实际面积约为四百零二万平方公里。

实际控制整个奴尔干都司，在这个情况下，根本就没有办法良好的管理和控制，必须进行分割。

全旭拿出经过电脑修饰的地图，指着地图道“现在咱们商国的实际版图，在不包括吕宋、琼州、台湾的情况下，共计四百零二万平方公里，在这么大的区域内，如何管理是一个非常让人头疼的问题，现在的辽东议事府，控制面积实在是太大了，就像金州到海参崴，足足有一千多海里，这还不是最麻烦的事情，如果到黑水（既取自唐朝黑水都护府之名，现为哈巴罗夫斯克的伯力，全程多达四千七百多公里。”

沈明泽似乎明白了全旭的意思“大王的意思是要拆分辽东？”

“拆分是必须的！”

全旭接着道“关键是如何拆分！”

沈明泽沉吟道“这个问题臣曾经考虑过，臣的意思是，咱们商国略小于唐时安东都护府，唐安东都护府下辖九都护府，分别是新城州都督府、辽城州都督府、哥勿州都督府、卫乐州都督府、舍利州都督府、去素州都督府（居素州都督府）、越喜州都督府、去旦州都督府、建安州都督府，不如我们去繁就简，直接以唐时九州都督府为议事府。”

拆分辽东并不是一句话，两句话的事情，需要结果各地的特点，分别是涉及方方面面，总之，全旭的原则是要平衡发展，最好是不要一家独大。

当然，平衡是不可能真正平衡的，为此，在全旭的主导下，对辽东进行了大致的划分，首先，以蒙古国东南部、蒙古东部设立镇北议事府，议事府首府治所，既大宁城。

在未来三年内，镇北议事府则作为进攻清国的前沿基地，镇北议事府由朱寻暂时兼任，同时，开始正式成立。

全家军第二师、第五师、第九师，进驻镇北议事府。

设立辽阳议事府，大体是后世的辽宁省，首府治所辽阳。

设立会宁议事府，大体是后世的黑龙江省，首府治所在会宁城（今阿城）

设立黄龙议事府，首府泰宁城（既建州）大体是后世的吉林省。

设立黑水议事府，治所黑水城（今天伯力（女真语豌豆的意思），大体是哈巴罗夫斯克。

设立安东议事府，治所在双城。

这样以来，辽东就拆分成了六个议事府，各州、县州则需要继续细分，同时，一部分关宁军将士，整编为建设军团，分别前往黑水府和安东府，充实这里。

开了一天的会议，全旭回到武威侯府，不现在的商王府的时候，太子朱慈烺躬身道“学生拜见恩师！”

全旭这才想起了太子这个烫手山芋在手中，全旭可以理解，这其实也是崇祯皇帝对他的最后一次试探，试探全旭不是想谋夺他的大明江山。

因为太子一个四五岁的小娃娃最好控制，可以学习曹操挟天子以令诸侯。

只不过，全旭明显就没有这个心思。

他扔给朱慈烺一个崭新的小牛皮书包“背上它，跟你景慕姐姐一起去学校上学！”

朱慈烺傻傻的问道“去学校？”

“废话，不去学校去哪里？你要学的功课多得很，语文、数学、外语、地理、政治、几何、物理、化学……不去学校，你上哪学去？”

朱慈烺有些不满的道“可是父皇让本宫跟你学习如何治国平天下！”