八月二十四号，华夏国正式成立。岳飞为帝，在修整完毕的赵宋皇城里登基。同时改革官制，不再以赵宋或前朝为例，以黄纵为总理大臣，李八少为户部尚书，张龚为吏部尚书，高颖为刑部尚书，苏迈为工部尚书，徐庆为兵部尚书，姚政担当刑部尚书。李清照担当了礼部尚书。

宗泽之孙宗颖虽然年纪不过二十五岁，因为做事踏实，任应天通判时十分称职，就被提为了开封府尹，当上了爷爷在世时的官职。

虽然华夏国的官制似乎和前朝没什么区别，连名字都差不多。但华夏国的官制真正大改革的是胥吏方面。无忧洞渗透到地面的衙仙让岳飞深为警惕那些衙门胥吏的破坏能力。如果一个衙门的胥吏抱成一团，再能干的长官也会被架空，再好的政策也会变成祸民的恶法。

所以华夏国针对各级胥吏，具有非常明确的规定。一个十万人的县城应该配多少胥吏，一个一万人的县城应该配多少胥吏。胥吏的数目不是固定的，而是动态的。县城每增加一万人，又应该增加多少胥吏，皆有国法可依。胥吏也纳入官员制度，每个月有俸禄可领。做得好还可以一直往上升，甚至做到总理大臣。胥吏子女也可以从事任何职业，不加限制。

除了国法规定的胥吏数目，不许胥吏们再设置白员辅差。百姓对朝廷的愤恨，大多数都是由这些地痞流氓出身的白员辅差们激发而起。

当然了，再好的法律也经不住胥吏们的钻营。这些活动在基层的胥吏们有太多的手段折腾老百姓。

如果老百姓是没有反抗能力的绵羊，再完善的法律也无法避免他们遭受胥吏的祸害。如果老百姓是拥有尖牙利爪的恶狼，就算胥吏们手段再多，也不敢肆意欺凌老百姓。

和前朝的最大不同，就是华夏国的民法赋予了普通民众持有武器的权利，以及防卫不法侵犯的权利。

华夏法规定，不经过主人允许，任何人都不得擅闯普通民众之宅院，否则民众就可以无限制自卫。哪怕是岳飞，如果擅自闯入一家民众宅院，民众也可以持刀反击。

华夏法还用非常细致繁琐的条文规定了农民和市民一年应缴的税收。这些税收条文都需要过半英雄会代表们的同意，方能送给岳飞签字。没有过半代表的同意，岳飞的签字也是无效的。如果岳飞不签字，税收条文一样无效。

除了这些写成法律条文的税收，其他人不得借任何理由向民众征收任何钱粮。华夏国新建的前几个月，主要就是由各级长官和各地乡老向百姓宣扬这些和前朝不一样的新法。一句话可以概括华夏国的新法，对各级官员的管理原则是，“法无授权不可为。“对民众的管理原则是“法无禁止皆可为。”

不要认为民众会因此胡作非为。与背靠国家机器的官员相比，民众先天属于弱者，不明确赋予民众权利，民众就会任官员胥吏鱼肉。

这是岳飞李八少黄纵还有一帮子精干吏员费尽心血才制定出来的新民法。新民法受到的抵触不大，毕竟胥吏们的呼风唤雨，也是需要时间编织关系链的。新朝初起时，胥吏们大都很乖巧。就算他们看出了新民法对他们很不利，他们也没胆子反抗。

至于能在朝堂上说话的高层官吏，新民法对他们暂时没什么影响。所以他们也不会反对。

等到新民法深入人心，就是再多人想反对，也别想压制住尝到民法甜头的老百姓。

这是一部从最基层开始改变民众地位的法律。这部民法如果真的能够落实民间，以后再无改朝换代之险。

至于军事方面，则成立了一个统帅部，以牛皋为大统帅，以张宪曲端张横三人为副统帅。这个任命倒是出乎了很多人意料。特别是最早跟随岳飞的几员将领，他们认为，张宪自微时即跟着岳飞，应该担当第一任大统帅。不过牛皋这两年抗金的战绩太过耀眼，若是严格论功行赏，确实当得了这个大统帅。

同时又成立了一个总参谋部，以智浃大师为总参谋长，薛弼颜孝恭为副参谋长。

曲端成名已久，又率七万军并入护民军，其实很多人都认为岳飞肯定会让曲端做大统帅，同时剥夺他的指挥权，来个明升暗降。

其实曲端也是这么认为的。

岳飞在任命曲端担当副统帅的时候就说了，七万西军，再加上闯先生的步兵师，赵宏的骑兵师，共十万人，皆由曲端直接节制。陕北西路的攻伐，仍由曲端做主。

曲端大喜。

以后不愁兵甲钱粮，再加上三万精锐护民军，他有信心完全牵制住完颜宗翰，让他在今年冬天不敢发一兵一卒向中原。

很多人认为张宪心中不忿，却是小瞧了张宪的心胸。岳飞牛皋都和张宪谈过，张宪太年轻了，才二十七岁，若是让张宪担当大统帅，恐怕会让五十多岁的张横曲端等人略微尴尬。

牛皋毕竟三十多岁了，虽然还是年轻，但至少压得住场子。

张宪当时就笑着说，“岳大哥，我们并肩作战将近十年了。我不在乎官职大小，只求与你并肩作战。”

除此之外，还新立了一个海军部。由大海寇李宝担任海军部长，直属岳飞管辖。李宝常年率军游弋大洋，很少参加战斗，但他给护民军送来的近千万石粮草却让护民军辖区里没有饥荒发生。真要论起战功，李宝不次于牛皋张宪。

岳飞询问过李宝的意见。

李宝不愿入朝为官，只愿在大洋称王称霸。虽然华夏国取消了跪礼，宽松程度远超仁宗时期，李宝还是不愿屈于人下。

岳飞猜出了李宝的心思。不但让李宝统辖海军，并且还允许李宝如果有机会有能力，可在大海之中单独建国。但李宝不许称帝，只许称王。并且海外封国的华夏臣民，所占比例至少要超过百分之七十。同时必须要说华夏语，用华夏文。这是最重要的。拒绝使用华夏语华夏文的海外封国，华夏共诛之。

这不是岳飞自己的想法。这是护民军一众要员共同斟酌出的海外管理法。黄纵薛弼等人担心以后遭到海外封国的反噬，岳飞李八少则认为担忧那些丝毫没有必要。

岳飞笑着说，“如果偌大的华夏国顶不住海外封国的反噬，那说明华夏也该灭亡了。天下没有不灭的王朝。与其绞尽脑汁想把华夏国永远延续下去，倒不如乘着开国时期兵将骁勇，把华夏国的地盘扩张到极致。只要华夏周边，皆为华夏封国。无论怎么改朝换代，都是华夏人做主。”

李八少同意岳飞的看法。“肉烂在锅里，不是什么悲剧。肉被外人一口抢走吃掉，才是最大的悲剧。”

众将见翁婿二人如此坚持，当然也没有什么意见。在众人看来，反正天下是你两家的，你们都不担心被别人抢走，我们更不担心了。

很多将领还在内心盘算起要立下何等大功，才能封国海外。因为看岳飞李八少的意思，以后可能立功极多的臣子都有封国海外的资格。

海外管理法传扬天下后，反对最激烈的是儒生。他们在报纸上大声疾呼，让岳飞小心汉朝的诸候之乱。

支持海外管理法的人则和儒生在报纸上反复激辩。他们指责儒生们的脑子僵化，装满了圣君贤臣的狗屎。却不知道与时俱进。

如今既然已经知道华夏不是天地的中心，华夏之外的地盘比华夏大了数十倍，那么多的膏腴之地，华夏人不去占领，将来就会变成欧罗巴和天方国的地盘。而他们这些儒生，还在想着怎么样把华夏困在这片祖先的土地上。如今天下尚未定，儒生们已经开始想着如何让刀枪入库，马放南山了，纯粹是一帮贱种。

徐进士调查过反对儒生的人，大多是护民军重将雇佣的书生文人。看来有了李宝这个先例，很多人的野心都被激起来了。

他们当然会反对儒生的说法。按照儒家一贯的管理手法，无非还是屠戮功臣收天下权力于皇室一家的套路。

岳飞虽已称帝，但天下人还是喜欢称他为岳帅，而不是华夏帝。

不过海外管理法引起的议论远远比不上对李清照的议论。