曹昂接着说道：“青州虽然疲敝，但有钱人并不少，而徐州更是富庶，筹集起几亿钱来，并非难事。”

杜畿听了，立刻说道：“以官府的身份向民间借贷，这将大损官府之威信。”

“里子都没了，何谈面子？”

曹昂不以为然道：“不借钱的话，青州如何发展？两相其害取其轻，只要能让老百姓吃饱穿暖，官府按时还上贷款，这威信就不会降低。”

羊毅见识更多一些，所以更容易接受。

“贷款不是不行，可那些豪强大族、商贾之人，如何会借贷给我们？”

曹昂道：“以青州州府的名义向民间借贷，月息五厘，以铁器渔盐之利作为抵押物，当能借贷一部分。”

杜畿有些惊愕。

这年头盐铁官营早就废止，改由民间专营，官府哪有盐铁之利可抵押。

曹昂知道杜畿吃惊什么，接着说道：“这就是我要说的第二点，青州收回盐铁买卖权，重新实行专卖制度，铁矿、盐场收归国有。”

杜畿听了，立刻说道：“主公，这会让青州大乱的。”

“青州已经乱了，而且乱了很多年了。”

曹昂看向羊毅道：“这就是我刚才为何强调，要由青州州府借贷，而非幕府。盐铁专营之事，只局限于青州，子材可明白。”

羊毅点点头。

盐铁收归国有，进行专卖之事，一经推出，必然引起轩然大波。青州已经被打烂了，怎么改都无所谓，实在不行就来强硬的，但徐州不成。

若是贸然推进此政策，徐州必乱，曹昂也撑不住。

“即便如此，也未必能吸引太多人。”

青州官府的信用早就在数年的动乱中消失殆尽了，地方豪强、大族以及商贾，哪怕有“盐铁之利”作为抵押，也未必相信官府。

“总有人愿意掏这个钱。”

曹昂冷冷地说道：“青州之地，因渔盐之利，素来重商。其实重商我不反对，但商人心中，亦要心存国家。

那些心中没有国家、社稷的商贾，掌握了大量的金钱、土地，贪婪成性而一毛不拔，于国于民，都是祸患。

这些人是要果断清除的。”

羊毅和杜畿二人离开便听明白曹昂的用意。

花钱消灾，豪强、商贾，愿意借贷给国家的，便算是自己人；而那些不愿意借贷的，就是敌人，就要清除掉。

这个一个态度问题。

曹昂的决断虽然狠辣，但二人并无任何异议。实际上对于士大夫阶层来说，豪强、商贾，从来都是打击的势力，当然那些大豪强、大商贾，可影响国家政策的另算。

但很显然青州是不存在这种势力的。

羊毅算是东汉版的农民运动领袖，杜畿则是披着儒皮的法家子弟，所以将屠刀对准豪强、商贾，他们没有任何心理负担。若是能让青州恢复发展，他们会毫不犹豫地将这群人送入地狱。