罗马帝国在征服各地之后，基本上都是因地制宜，让各地的城市继续按照原来的方式管理，各个城市之间一般也没有形成层级管辖关系。</p>

公元二世纪的罗马帝国乃是自治城市的联盟，以及凌驾于这个联盟之上的一个近乎专制的君主政府二者奇妙的混合体。</p>

以埃及行省为例，埃及行省虽然罗马帝国的一部分，阻是脚一直像肆着相严的百浴性。</p>

比如说托勒密时期的制度几乎原封不动地保留下来了，到后来也没有什么变化。</p>

所以郡县制度下的秦汉政府是一个全能政府、大政府，政府机构自上而下对全国的管理是非常严格的。</p>

举个例子，在出土的里耶秦简中，我们可以看到秦朝在一个人口数不过三、四千的县里，设立了完整的一县三乡机构。</p>

并且在编官吏多达一百人，其中更是有多名小吏累死、病死于任上。</p>

而罗马帝国对各地的管理是相当松散的，主要关心能不能收上税来，至于各地怎么管，中典政府并不注意。</p>

因此，罗马帝国在很长时间都是小政府，中央政府主要是一個协调机构。</p>

罗马的治国思路是只管上层，不管基层。罗马帝国，只是环地中海的上层精英大联合，基层群众从来不曾被襄括其中，更谈不上融合相通。</p>

就像高卢和西班牙在并入罗马的三百年后，农民们都还在说自己的凯尔特语。</p>

而秦汉则是打通了上层与基层，创立了县乡两级的基层文官体系。</p>

其次，在意识形态上，秦汉帝国都是要求在思想文化上高度统一的！</p>

比如说大秦帝国的焚书坑儒，书同文、车同轨、统一度量衡等等，以及大汉帝国的罢黜百家，独尊儒术等等。</p>

总之就是要政治大一统、思想大一统。</p>

但是罗马帝国却没有形成统一的意识形态。</p>

在罗马帝国的东边一直是以希腊文化和东方文化为主流，西边才是以罗马文化为主导。</p>

而且书也不同文，帝国东部即所谓的希腊化世界，通行希腊文，西部则是通行拉厂这。</p>

甚至罗马帝国都没有一种通行于全国的完善的法律，各行省甚至一些城市都拥有自己的法律。</p>

最后是在对待不同地区不同民族的态度上，大秦一统天下之后，天下子民皆为大秦百姓，再无六国子民之说，再无各地民族之别，有且只有华夏这么一个大民族！</p>

这是民族方面的团结大一统！</p>

但是罗马帝国则不同，随着罗马帝国独霸地中海地区，之后为了便于统治，以罗马公民权为诱饵，分化各地区民众，成为了罗马人经常使用的方式。</p>

所以，如果当初秦皇赢政没有选择郡县制，没有焚书坑儒、书同文、车同轨、统一度量衡，那么华夏也极有可能会如同欧洲那般千百年都一直处于分裂的状态。</p>

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