粮食和岗位二者缺一不可，无论缺了哪一个，以工代赈都无法实现。</p>

这一次也是因为朝廷本就有粮食，再加上黑石山解决了大量的岗位，朝廷可以通过冬日加速黑石售卖，从而达到大量收入，然后反哺朝廷粮食紧缺的问题，所以桓皇才会通过这个方案的。</p>

不然朝廷宁愿花费少量的粮食，让灾民就躺在那里度过冬天，然后等春日冰雪融化之后，再让灾民返回原籍，从事农业劳动。</p>

萧怀此时也逐渐明白了许怀安的话，心中不由得升起了一个念头，道：“看来不是所有事情都能一尘不动，而是要根据现实从而改动。”</p>

“正是如此。”</p>

许怀安呵呵一笑，萧怀能懂最好。</p>