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大明已经从战乱中走了出来，国上下，大多数人的心思都放在了如何好好的过生活上。

对于朱由检来说，现在最大的顾虑和思绪就在于如何让军队保证战斗力。穿越这些年来，朱由检悟出了一个道理，治国的根基就在于军队。只要军队有战斗力，能被有效控制，其它的任何事都可以找到解决办法。要是军力不行，任何事都不会有好的出路。

若说经济和财政形势，大明再差也不会差过满清。可人家就是凭着一次次军事胜利，硬生生从一个小小的边地叛乱武装成长为问鼎天下的势力。再糟糕的形势，只要能打一次胜仗，都会让风向调个头。

战争时期，军队战斗力的保持并不是难事，因为保持不住，立马会被淘汰。而和平时期，要想保持战力，的确是一件令人相当头疼的事。

「自国光复的主要战事结束后，朕心里一直考虑和放心不下的就是军事。有句话叫国随大、好战必亡。然而纵观古今中外，不好战之国，亦难逃覆灭之运。战争不会因为咱们想不想打仗而存在和消失，无论任何时候，国家的敌人都会始终存在。忘战必危！尤其是在没有大战事的时候，军队建设事宜更不容许懈怠。

今天国朝军政大员都在场，朕立一个规矩，以后凡是遇外敌，一律优先考虑军事手段，其它的手段都是助力和辅助，不能主次颠倒。诚然、很多时候，用军力来解决问题，暂时要负担的成本会大一点。但是从长远来看，军事手段反倒是最省事的方式。边界上打一场大胜仗，能让敌人安静二三十年。而靠绥靖和让步，最多也就管用几年而已，到头来还会助长敌人的气焰和实力。

这个道理不用看前朝，就看本朝在辽东的成败得失就能看明白。要以战备战，如此军队才能一直保持战斗力。从国朝的经验教训来说，能经历战事历练的往往是边军，而腹内之兵和京营，和平的时日一长，难免就糜烂了，最终变成了食之无味弃之可惜的鸡肋。（大明立国近三百年的历史上，战争其实一直都有发生，只不过以京营为代表的中央军体系以及腹内的安民卫所兵锻炼的机会少，打仗的往往是边兵而已）

有鉴于此，朕准备将国的主战兵马以师为单位分为甲乙丙三个序列，甲级师享受最高级别的军饷、后勤以及转业待遇，其它两级次之。待遇好的，自然主要是用到有战事的地方，还有就是卫戍京畿。三级主战师的序列不是固定的，每三年一次考评，考评排到本序列末位的师降级，次一级优秀者进补。具体考评标准，军令堂研究制定。

除了主战师以外，其它的独立旅、保安旅、还有海军同样要参考主战师的标准制定升降级考核体系。

升降级考核体系，最重要的依据标准肯定是战功，如此一来就涉及到了一个问题，有的军队驻扎的地方战事多，而有的却很少发生战事。所以配合着考评体系，各军队驻扎地方的轮换就势在必行了。好在现在有了铁路和火车，军队以三五年为周期进行驻地轮换，并不是太费事。