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九二：包荒，用冯河，不遐遗；朋亡，得尚于中行。
包容四荒，跋山涉水，不遗弃贤者，不结党营私，因行于中道而被推崇。
西汉建立之初，国内因为久经战乱四野荒凉，社会衰败，民生凋敝，经济萧条。据史载，当时死于战乱和饥荒的人数竟然超过了全国总人口的一半。其中仅曲逆（今河北顺平）一城，原有的三万多户居民，战后只剩不到五千户。
西汉初年经济窘迫到了什么程度呢？
刘邦贵为皇帝，但他出行时居然找不到四匹颜色一样的马拉车,只能用颜色相近的马匹来代替。皇帝都穷成了这样，王公大臣自然好不到哪里去。他们很多人坐不起马车，只能坐牛车或者徒步当车。
帝王将相都如此寒酸，老百姓的情况只可能更糟糕。
公元前205年，关中地区发生大饥荒，大米的价格涨到五千钱一石，一万钱一斛。很多老百姓买不起粮食，发生人吃人的惨剧。刘邦不得已取移民就粟的措施，允许老百姓买卖孩子求生存。直到公元前202年，刘邦在击败项羽之后，才下诏将这些卖身为奴的人赦免为平民。
朝廷国库空虚，百姓家徒四壁，刘邦明智地吸取了秦朝暴政致亡的历史教训，采用清静无为的黄老之学治国。他颁布了一系列有利于经济生产和社会发展的政令，重农抑商，轻徭薄赋，施政不出门户，与民休养生息。
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