第55章 初建地盘（3）

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苗通在泰兴同他们召开了一场会议“这次作战，我的计划是占领黄河以南、长江以北、高邮州以东所有苏中区域。”

“这些区域将成为咱们现阶段的主要地盘，必须要好好经营，总结经验。在座诸位，都是咱们安民军现有的文官班底，都说说各自的意见吧。”

只见堂中坐着胡南安、徐建伟、俞志文，泰兴和泰州考试合格的读书人，还有两个总参部的参赞。

徐建伟已经习惯了安民军的规矩，他站起身，拱了拱手说道：“既然要经营，就离不开文官。俗话说：打天下容易守天下难。属下建议选拔品行和能力出众的读书人，加以培养后充当各地官员。还有前朝的一些官员，选用一些清廉和办事的继续留用”

苗通到达泰兴后，得知徐建伟为官清廉，便和他深入交流一番。他发现其为人也不拘小节，便将自己的想法说与他听。

徐建伟得知苗通的任用办法、官员要求、官员俸禄等很是新颖。仔细思考后，将苗通敬畏天人。

他建议苗通不必排斥清妖的官员，为官名声较好的可以继续使用，另外大力选拔年轻读书人，加以培养后再任命为官。

因徐建伟说的就是和苗通之前已经沟通的，苗通直接回道：“嗯，这个办法可以。”

随后苗通便把各地管理制度说了一遍，他是基本上参照前世的官府配置情况来讲的。

苏中设两个地级市，地级市设市政府、综合管理部、社会管理部、工农商管理部。

各部门配备市长和各部部长，各部门又划分了几个办事处，配备各处长和其他官员。

设警察局、纪律检查局、法院、教育局、审计局等部门，归首府直接领导。

地级市下辖县，县级官员的配置基本上就是市级的缩小版。

县下设镇、乡、村等官府部门，村是最小的行政单位，只配备村长和会计两人。根据区域不同，10村为一乡或者15村为一乡。

各级官员均由首府下发官员进行考核，5年一考核，主要考核政绩、廉洁、做事能力和首府指令完成度。

苗通又将各部门的职责划分和官员具体配备情况，详细的说了一遍。只是人员配备上比前世的少了许多，饶是如此，需求官员人数也是巨大的。

说完官府的部门划分、各部门职责和官员配备情况后，苗通又说起土地问题。

现阶段和以后，地主的土地和钱粮都要没收，任何土地都是官府所有。土地和人口统计造册后，每乡按照人头平均分配土地。

田地根据肥瘦程度和交通条件，分为上中下三个等级。

鼓励开荒，在不损毁山林和河流湖泊的情况下，所开垦的荒地归私人耕种10年，10年后收归政府重新分配。

每人最少一亩半耕地，最多不能超过三亩地。人多耕地少的乡镇，须将人口迁往人口少耕地多的地方。

农税为每个等级的田地亩产量缴纳，为三成。缴纳物可粮可银，现银缴纳的数量根据市场粮价行情而定。

关于土地，苗通还公布了宅基地政策。

大力鼓励经商和创造经商环境，保护商人合法经营。

商业税设增值税和普税，普税为半成，增值税为一成半。每个物品只允许征收一次税，不得重复征收。

苗通接着又将关于税务方面的事情，大致说了一遍。

随后苗通又公布了教育规划，官府出资建校和教育，中午管饭一顿。学校的建立先从市、县开始，三年内所有镇、乡需普及到位。小学和初中为免费教育，中午餐食免费。

规定所有6岁到14岁的必须上学，但凡不上学的家庭，根据适龄子女情况增收税。农税为每个子女一成，商税为每个子女半成。