第42章 我该往哪告

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申请人 2017年3月12日

行政复议申请书:复议请求:对被申请人冒领社保卡的行为向上饶县旭日镇政府提出复议申请，要求被申请人补办我的社保卡。

申请复议的要求和理由: …《行政复议法》第39条，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

《行政诉讼法》第2条、第25条、《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第20条第3款，法律、法规或者规章授权行使职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第16条…居委会对居民有一定的行政管理职能。第3、4、5条规定了居委会的职能，协助政府或者他的派出机关做好与居民有关的各项工作，法律授予居民委员会协助政府做好各项具体工作的权力。居委会是依宪法设立，执行的是公共职能，符合地方自治团体特点。行政主体制度与行政分权、自治密不可分，居委会是当然的行政主体。

《行政诉讼法》第11条第4、5、6项不作为违法的表现形式:拒绝颁发、拒绝履行、不予答复和没有依法发给。《刑法》第93条第2款，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员…以国家工作人员论。《行政复议法》第28条第2项，被申请人不履行法定职责的，(行政复议决定)决定其在一定期限内履行。

3月15日，我到派出所报案，(我猜测爸爸会说我写得不好，就没经他同意)民警登记并复印了材料，说:\"社保局信息中心提供的证据没有签名、盖章，就不具有法律效力。”我说:\"他们不签名、盖章，我有什么办法？你可以和我一起去社保局核查。”民警说先核查情况，有了处理结果再打电话给我。

回到家中，我把写的申请书给爸爸看，爸爸说:\"求人办事，说话应该客气点，应多说些好话。如果他们不处理，你再说那些法律条文，拿上级来压他们。你这样写，他们会怎么想？心里能舒服吗？他们会认为你觉得他们都不懂法，就你懂法吗？还有，你没把事情经过写清楚，没有写到重点，而且也不应针对居委会主任个人，你只要让警方请社保局补办社保卡就可以了，去追究赵主任的法律责任干嘛？\"让我重写。

我不服气，赌气道:\"我不那样写，只怕他们会认为我不懂法，好欺。有些地方公检法根本就不懂法，乱判案。我认为应当拿出要赵主任补办社保卡的法律依据来，警方才无法推诿责任。我不知该怎样改，你帮我改好了。\"爸爸说:\"你都这么大的人了，什么事都应该靠自己，不能一辈子依赖爸爸。\"我草草写了几句，自己都觉得不满意，道:\"写得太短了，改不好，法律条文怎么就不能写呢？”

第二天，爸爸写好信访材料要我重抄一遍。信封上写:上饶县委熊书记亲启。

正文:熊书记:您好！我于2012年12月到县农保局办理农保，不到一个月退回农保缴费，由农保局取消农保，并出具证明，然后到县社保局办理了社保，连续缴费五年，资金达两万多元。数次到社保局领社保卡，都说未办好。

今年3月1日，我恳请社保局信息中心主任帮忙查询，信息显示我的社保卡被旭日村主任领走，而村主任出具证明说他并未领我的卡，是信息显示错误。我的户口所在地是旭日街道办信美社区居委会，并非旭日村村民，我无数次奔走于各部门，恳求他们帮我解决社保卡被他人领走一事，都不能追回原本应该属于我的社保卡。因此，我日夜忧心忡忡，更忧虑我的切身利益受到损害。

万般无奈下，我想您是关心民生、能为百姓排忧解难的父母官，恳求您伸出援助之手，帮助我追回农保卡。若是无法追回，就恳请社保局帮助办社保卡，使我免去后顾之忧，安心工作。特向您致以崇高的敬意和表示万分感激之情。

我们来到县政府，保安不让进门。我爸爸说明来意，保安道:\"你们应该到信访局去。”我们只得来到信访局，爸爸走进办公室，工作人员斥责道:\"你有什么事到办公室外面去，在窗口办理。”我递上信件、材料，请他转交。

工作人员道:\"我们这里不办事，不转交信件，你们自己邮寄去。”我问:\"那你们这里是做什么的？”工作人员道:\"我们这里只负责将上访材料转交给有关部门。”爸爸道:\"那请你转交材料给有关部门好了。”工作人员让我们复印材料并登记。

《信访条例》第6条，受理、交办、转送信访人提供的信访事项。第33条，信访事项应当自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长期限，延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

县政府大门进不了，信访局办公室不让进，害爸爸受委屈了，办点事怎么就这么难啊？只怕这些公权机关会互相推诿扯皮、不作为，可以信任吗？

奔走了几天，各个部门再无下文。我无奈，只得将本文写在天涯社区百姓声音版块。第二天，县网宣办将本文转到社保局，社保局工作人员在旭日村委会办公室里找回了我的社保卡，网络可真神奇啊。